С 2008 года в городе Михайловске Ставропольского края по адресу: переулок Советский, 41, в частном секторе, в районе одноэтажной застройки, на земельном участке площадью 9 соток, со всех сторон огороженному соседними земельными участками и домами одноэтажной застройки, строится многоквартирный трехэтажный дом. Дом изначально строился без разрешения на строительство, с нарушением норм отступа от границ участка с 3 метров до 1, 15 метра, без согласования с соседями. Мы, соседи данного участка, обратились сразу же в администрацию г. Михайловска с просьбой прекратить строительство многоэтажного, многоквартирного дома рядом с нашими границами и постройками для домашнего скота и птицы.
Администрация проигнорировала наше обращение. Тогда мы обратились в прокуратуру Шпаковского района. Представлениями прокуратуры Шпаковского района от 22. 01.
2012г., 25. 01. 2013г.
Признаны и подтверждены нарушения градостроительных норм и бездействия местной администрации, а также выписаны предписания для их устранения. Застройщиком ничего не было сделано, но администрация вновь выдает разрешение на строительство от 10. 04. 2015г.
Сроком на 1 год Мелкумовой И. П. Мы подали иск в Шпаковский районный суд, затем в Ставропольский краевой суд. И апелляционным определением судебной коллегии от 22.
03. 2016г. Было решено: признать разрешение на строительство от 10. 04.
2015г. Недействительным, действия администрации — незаконными. Застройщик Мелкумова И. П.
Даже не попыталась опротестовать решение краевого суда, подала заявление на проведение публичных слушаний и администрация г. Михайловска, игнорируя апелляционное определение судебной коллегии Ставропольского краевого суда от 22. 03. 2016г.
, публичными слушаниями от 27 мая 2016 года узаконила нарушения отступов от границ участка. Не смотря на то, что мы 8 лет пишем письма и протесты в администрацию, прокуратуру, подаем в суды, нас, как смежников земельных участков, на данные публичные слушания даже не пригласили. И только из ответа администрации от 16 декабря 2016года на наше очередное обращение снести этот дом мы узнали, что Администрация выдала новое разрешение на строительство от 27. 12.
2016 №26-RU26526101-936-2016. Мы вновь обратились в прокуратуру, общественную палату РФ. Были созданы комиссии, прокуратурой выписаны протесты от 04. 04.
2017г.: 1) на постановление администрации МО г. Михайловска от 31. 05.
2016г. №764 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», 2) на разрешение на строительство №26-RU26526101-936-2016, 3) на градостроительный план земельного участка №RU26526101-0000000000000006. Кроме этого, вынесено представление прокуратуры Шпаковского района от 04. 04.
2017г. Об устранении нарушений градостроительного законодательства. Именно в этом представлении заместителя прокурора Шпаковского района Стукалова Р. С.
Подчеркнуто, что «характер выявленных нарушений, допущенных в ходе проведения публичных слушаний от 27. 05. 2016 года, указывает на умышленное придание латентного характера публичному мероприятию, что косвенно свидетельствует о намерении должностных лиц администрации города не предавать огласке данную информацию с целью ее сокрытия». Тем временем, мы обращаемся в Шпаковский районный суд с иском о признании незаконными действия администрации МО г.
Михайловска, выразившиеся в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и признать недействительным пункт 1. 3. Постановления администрации МО г. Михайловска от 31.
05. 2016 года №764 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части установления минимального расстояния от границ смежного земельного участка. Что делает администрация в суде?!
Ее представитель Пешков М. С. Просит суд прекратить производство по этому делу, потому что постановлением от 13. 04.
2017 года №341 «О внесении изменений в постановление от 31. 05. 2016 года №764… подпункт 1. 3 пункта 1- исключен».
В связи с чем, Шпаковский районный суд от 16. 05. 2017г. Прекращает производство по административному делу по нашему иску.
Проще говоря, администрация исключила пункт из постановления администрации об утверждении минимальных отступов от границ участка по пер. Советскому 41. Но нам об этом никто вовремя не сообщил, поэтому мы подавали в суд. Да и Прокуратура Ставропольского края в своем ответе от 14.
04. 2017г. Признает, что расположение объекта не соответствует градостроительному плану и схеме размещения объекта недвижимости на земельном участке. И указывает, что будет рассматривать вопрос об обращении с исковым обращением в суд о пересмотре решения Шпаковского районного суда от 3.
11. 2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Но вопреки здравому смыслу администрация г. Михайловска вновь проводит публичные слушания, и вновь нас туда не приглашают.
Но мы уже отслеживали информацию в прессе. В газете «Михайловские вести» от 01. 09. 2017 года прочитали объявление, что по «нашему» вопросу состоятся публичные слушания 08.
09. 2017г. И хотя времени для подачи наших замечаний оставалось очень мало, мы успели объявить в администрации о желании присутствовать на публичных слушаниях от 08 сентября 2017 года и представили письменные замечания относительно предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров строительства по переулку Советский, 41 в г. Михайловске.
Мы присутствовали на данных публичных слушаниях, выступали со своей речью, выступал и наш адвокат, но никто не захотел нас услышать. А ведь нарушения отступов определены и подтверждены апелляционным определением краевой судебной коллегии от 22. 03. 2016г.
Постановлением от 22. 09. 2017 года №1311 Мелкумовой И. П.
Вновь предоставили разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных отступов от границ участка. Но мы изучили решение думы г. Михайловска от 26 мая 2016 года №478 «О правилах землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края».
И не нашли ни одного пункта, подтверждающего правильность действий администрации г. Михайловска. Так, пункт 1 стат. 18 данных Правил гласит: «Владельцы земельных участков, имеющих малые размеры (меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков), неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные характеристики, не позволяющие использовать участки в соответствии с Правилами, могут ходатайствовать об отклонении от Правил.
Но к земельному участку по пер. Советский, 41 не подходит ни один параметр из данного абзаца. Участок совершенно ровный, имеет площадь 9 соток, к нему еще в 2015 году подвели воду, газ и канализацию. Пункт 2 статьи 18 гласит: « Соответствующая заявка заинтересованным лицом направляется в комиссию и должна содержать обоснование того, что отклонения от Правил:
-необходимы для эффективного использования земельного участка,
-не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами города,
-допустимы по требованиям эстетики, экологии, правил пожарной безопасности. Во-первых, нарушение минимальных отступов от границ участка уже нарушает наши права на владение собственными земельными участками. Во-вторых, о каких допустимых требованиях экологии и не ущемлении прав соседей можно говорить, если мы на своих земельных участках, примыкающих к участку по пер. Советскому 41, то есть на наших ОГОРОДАХ, выращиваем всю сельхозпродукцию для личного пользования и обрабатываем свои огороды пестицидами, а окна строящегося дома, расположены на расстоянии 1, 15 м от наших плодовых деревьев, овощных и картофельных посадок!
Мы не собираемся прекращать выращивать на своих огородах продукцию растениеводства для личного пользования в угоду интересам заселившимся жильцам данного дома: наши права появились раньше и администрация своими действиями и бездействиями уже сейчас создает конфликт интересов между соседями. Кстати, экологического заключения на данное строительство так и не было сделано. Кроме того, из-за такого близкого соседства, практически без границ, с многоквартирным домом, наши частные дома обесцениваются, стоимость участков падает. Но даже если мы не захотим их продавать, то всё равно вынуждены будем потерять в деньгах, чтобы установить навесы от нависающих балконов новых соседей.
Администрация этого не хочет ни слышать, ни видеть, им плевать на горе жителей всех прилегающих к этому дому соседних дворов. Они продолжают защищать интересы застройщика Мелкумовой И. П. Вопреки всем здравым смыслам по этому делу.
Мы, жители города Михайловска, считаем, что все действия администрации незаконны. Ведь признание публичных слушаний — это попытка преодолеть решение краевого суда новым актом, так как есть вступивший в законную силу судебный акт, всякие новые разрешения не действительны по законам Российской Федерации. Так как данная проблема не решается на протяжении 9 лет ни на местном, ни на краевом уровне, то мы просим подключиться Федеральные власти проверить:
— Законность действий администрации МО г. Михайловска Ставропольского края, выразившиеся в проведении всех публичных слушаний по данному дела, начиная с перевода земель из «личного подсобного хозяйства» в «под застройку для многоквартирного трехэтажного дома» и так далее, до сегодняшнего дня. А так же выразившиеся в выдаче разрешений на строительство этого дома, начиная с первого разрешения и до сегодняшнего дня. — Законны ли действия администрации и застройщика в данной ситуации публичными слушаниями заменять существующее решение краевого суда?
— Насколько проведение всех публичных слушаний по данному делу соответствуют кодексу административного производства? Мы хотим знать, какие документы были поданы для основания проведения последних публичных слушаний 08. 09. 2017г.
, и соответствуют ли они перечню необходимых документов для проведения публичных слушаний по вопросу утверждения минимальных отступов от границ участка? Были ли устранены нарушения, ранее указанные в трех протестах и предписании прокуратуры Шпаковского района от 04. 04. 2017 года?
Так как ответа администрации и прокуратуры о проведенной работе не было, мы не знаем, на что опирается администрация в своем решении. В списке документов, приложенных к заявлению Мелкумовой И. П. В администрацию о проведении публичных слушаний, не было перечислено ни одного документа, требуемого для проведения данной процедуры.
— Имела ли администрация право проводить последние публичные слушания 8. 09. 2017г., если объявление о них в газете было опубликовано 1.
09. 2017, то есть не был выдержан месяц с даты опубликования в газете?
-Просим прокуратуру РФ признать строительство данного дома незаконным, самостроем, ведущимся без разрешения на строительство и с нарушением минимальных отступов от границ участка и ходатайствовать о его сносе.
-Проверить на соответствие Конституции РФ « Решение думы г. Михайловска от 26 мая 2016 года №478 «О правилах землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края», так как мы видим, что в данном нормативно-правовом документе совершенно не защищены интересы простого народа, а только администрации и застройщиков. Левченков В.
И. Ланьшова А. В. Баев С.
Н.