Письмо для передачи С. Б. Иванову о решении проблем лесного комплекса Иркутской

Спецпредставителю Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванову С. Б. От Федорова Сергея Васильевича,

Адрес регистрации: 664047. Г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, № 1, кв.

89. E-mail: fedorov. [email protected] Ru

тел. 8 (914) 930-17-19. Уважаемый Сергей Борисович! Данное обращение к Вам – это надежда на понимание существующих, но не решаемых много лет проблем лесной отрасли и в Иркутской области и в России, надежда на то, что государственная власть начнет их решать, вместо безрезультативного перечисления намерений по изменений ситуации, и победных реляций.

Основные проблемы: I. Незаконные рубки древесины, оценка по Иркутской области – до

70, 0 и более млн. Кубометров в год. 1. 1.

Основные причины – это проводимая «лесная политика»
государственной властью региона, характеризуемая как: 1. 1. 1. Отсутствие социально – экономических мер, программ

поддержания, не говоря о развитии, лесных поселений, их населения, как следствие этого: безработица, когда мужику нужно кормить, обучать растущих детей, содержать дом, самим питаться, одеваться. 1. 1. 2.

Не заинтересованность в развитии малых и средних лесных

предприятий, понуждающих эти предприятия заниматься незаконными рубками древесины. 1. 1. 3.

Меры государственной власти региона по сокращению незаконных

рубок древесины сводятся к беготне по тайге лесной охраны вместе с правоохранительными органами, ОНФ в поисках «черных лесорубов» и к проверке пунктов приема и отгрузки лесоматериалов на их добросовестность, штрафованию недобросовестных, внедрению заведомо провальных, не работающих методов и схем учета и по существу направленных на обеспечение деятельности экспортных фирм, финансирующих незаконные рубки, укрывающие часть доходов от налогообложения, занимающихся контрабандой лесоматериалов. 1. 1. 4.

Отсутствие систем учета заготовленной древесины, так как нет

нормативов выхода из заготовленной древесины деловых сортиментов, балансов, из пиловочника пиломатериалов, расчетов объемов рубок и учета здоровой древесины при проведении санитарно – оздоровительных мероприятий – СОМ, — выполняемых как лесхозами, так покупателями «древесины в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия» по ценам от 650 руб. /м3 и выше, продаваемой на аукционах ЭП «Торг-i» АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно –сырьевая Биржа» (АО «СПбМТСБ), нет системы и методик подсчета ущерба от незаконных рубок и их взыскания, как и нет дифференцированной оценки лесопользователей, лесопромышленников, но есть уполномоченные фирмы, допускаемые министерством лесного хозяйства области к аукционам по продаже ветровальной, больной древесины. 1. 1.

5. Брошенные порубочные остатки от незаконных рубок являются очагами потенциальных лесных пожаров, сокращают ареалы обитания диких животных, птиц, сокращают площади произрастания дикоросов, а это уже нарушение Конституции России. 1. 1.

6. Откровенная дезинформация губернатором, с подачи министра лесного комплекса Иркутской области, и Вас и председателя Правительства России Медведева Д. А., о якобы достигнутых успехах лесной политики по сокращению незаконных рубок древесины за счет маркировки лесоматериалов, внедряемой с июня 2016 г.

, но так и не внедренной из – за исключения самой маркировки, из – за отсутствия специалистов выбран тупикового варианта реализации пилотного проекта Минприроды России, Рослесхоза и Правительства Иркутской области – п. 149 распоряжения Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1082-р. Губернатор области: с введением пластиковых карточек на транспортную партию лесоматериалов, вместо их маркировки, объемы незаконных рубок с 1.

09. 2017 г. И за 1-й квартал 2018 г. Сократились на 120, 0%, т.

Е. Со 2 квартала 2018 г. Незаконных рубок не должно быть, но борьбу продолжаем. Относительные данные, физические объемы не приводятся, а это или 657.

000, 0 м3 (официальные данные) или 76. 000. 000, 0 м3 (расчетные данные по данным экспорта лесоматериалов). Томские лесники внедрили более эффективный вариант с использованием кодов QR в сжатые сроки и без бюджетного финансирования по пилотным проектам.

II. Отсутствие ценовой политики на лесоматериалы. Цена товара, работ, услуг – это основной ориентир для ведения бизнеса, основа существования теневой экономики, полностью игнорируемый государственной властью области. 2.

1. Отсутствие ценовой политики по экспортируемым лесоматериалам приводит к негативным последствиям. 2. 1.

1 Укреплению деятельности много лет назад сформированных картелей из экспортеров и импортеров, проводящих теневые сделки с лесоматериалами, преимущественно с заниженной задекларированной стоимостью, разница от договорной цены сторон выплачивается импортерами экспортерам наличными, с завышенной ценой, в целях получения больших сумм возмещения НДС. 2. 1. 2.

Картели подавляют всякую конкуренцию на рынке лесоматериалов: или ты работаешь по нашим правилам или разоряйся соблюдая российское законодательство, масштабно занимаются контрабандой. 2. 1. 3.

Порочная практика игнорирования исполнения российских
законов и нормативных актов, касающихся защиты экономических интересов государства, субъектов Федерации, юридических и физических лиц, что наносит ущерб федеральному и региональному бюджетам, законопослушных товаропроизводителей, экологии на лесных территориях области. Р. S. Рост доходов области от лесной отрасли – это преимущественно рост

налогов крупных лесопромышленных предприятий, доходы от повышения платы за древесину на арендованных лесных участках, продаже древесины на корню малым и средним предприятиям по завышенным ценам. III. Низкий профессиональный уровень работников лесных ведомств. 3.

1. Низкий уровень профессионализма у «специалистов по лесу» в лесных структурах федеральных и региональных структурах, которые если и были в лесу, то видимо собирали ягоды, грибы, нюхали цветочки. Примеры в ответах лесных структур на обращения автора предоставляется по запросу. Как правило – это отписки типа «все хорошо…», менять сложившиеся положения в лесной отрасли нельзя, так как это выгодно структурам, занимающихся лесными делами, включая и правоохранительные структуры.

IV. Политика федеральных ведомств, как поощрение незаконных рубок древесины. 4. 1.

Лесным кодексом РФ, статья 50. 2, определены лесоматериалы, которые необходимо законодательно маркировать при поставках на экспорт — дуб, бук и ясень, но не сосну, ни ель. Дискриминационная статья в отношении тех регионов, где произрастает и заготавливается сосна. Правительство России двойственно в своих решениях, оставляя неизменной статью Лесного кодекса водит квоты и лицензии на необработанную сосну.

4. 1. 1. Минпромторг РФ на 2018 г.

По постановлению Правительства РФ от 30 июля 2012 года № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе» заменив лесопользоватевателей на лесоэкспортеров выделил Иркутской области квоты на экспорт соснового пиловочника в объеме 8. 133. 050, 0 м3. Под такой объем соснового пиловочника необходимо заготовить ~ 46, 0 млн.

М3 древесины. (справочно: официальные объемы заготовок древесины в Иркутской области составляют ~ 35, 0 млн. Кубометров в год). Повод для экспортеров прикупать ворованный сосновый пиловочник объемом от 10, 0 млн.

М3. Пиломатериалы из соснового пиловочника производить не из чего, но он из чего – то производится и экспортируется? Введена коррупционная схема выделения квот и лицензий лесоэкспортерам, так как с лесопользователей взять нечего – у них деляна и оговоренные договорами объемы заготовок, проверяемые и контролируемые, а у экспортеров деньги. Их не интересует законность происхождения лесоматериалов, декларируют не существующих лесопользователей – поставщиков, отражают в таможенных декларациях лесопользователй, даже если у них нет таких объемов заготовок.

При таком подходе лесоэкспортеры дополнительно получаеют за дополнительные объемы квот, от теневых сделок, финансируируют выгодные им незаконные рубки древесины. Прямое устранение конкуренции на рынках лесоматериалов, как нарушение ст. 50 ЛК РФ и ФЗ № 135. При этом Минпромторг РФ устранился от решения задачи по маркировке лесоматериалов и проверку законности происхождения лесоматериалов.

4. 1. 2. ФТС России.

Заставляет декларировать кору дерева, как древесину, но являющейся природной упаковкой из которой невозможно произвести ту же доску, только сжечь или закопать, разрешительные документы на заготовку древесины выдаются на древесину без коры. Декларируемая кора — это до 10, 5% объема древесины, которые нужно где – то взять, купить. Об участии таможенного органа в поощрении незаконных рубок древесины: лесостепные районы декларируют на экспорт больше, чем лесные районы. (Таблица №).

4. 1. 3. Региональное управление Россельхознадзора выдает фитосанитарные сертификаты (ФСС) на лесоматериалы в заявительном порядке, без подтверждения законности их происхождения, не выполняя приказов Минсельхоза России.

Такая практика очень выгодна «надзору», не нужно выезжать, проверять, а деньги от нелегально заготовленной древесины в кассе. 4. 1. 4.

Региональное управление ФНС России довольствуется данными по объемам и ценам, задекларированных лесоэкспортером, без проверок их достоверности в нарушение положений статей ст. 105 НК РФ. 4. 1.

5. Центробанк России выпускает нормативные акты для банков, но в уникальном номере, ранее в паспорте сделки, нет достоверной цены сделок: какую напишет лесоэкспортер, такую и контролируют. Куда идет сумма по разницам сделки не понятно, или в карманы, или на поддержание терроризма. V.

О состоянии биржевой торговли лесоматериалами. В свое время была сделана ставка на организацию биржевой торговли лесоматериалами, как мера по сокращению незаконных рубок древесины, введение биржевых, рыночных, цен на лесоматериалы вместо договорных цен (Госсовет в г. Улан-Удэ 11 апреля 2013 г. И последующие акты), причем адресно, на АО «СПбМТСБ».

За прошедшие годы получилось только шоу с дезинформацией первых лиц государства об успешности такой торговли, правда с нарушениями как законодательства, так и общепринятых норм и правил отнесения торговли к биржевой, хотя на Госсовете Президент России В. В. Путин предупреждал губернатора Иркутской области Ерощенкр С. В.

: «Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами». Минэкономразвития России до настоящего времени ссылается и использует цены на нефть европейских бирж. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ.

Перед Правительством России Президентом России планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы (Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618), поставлена задача: утвердить план мероприятий, направленный на системное развитие организованных торгов на товарных рынках, включающий в себя в том числе механизмы формирования ключевых товарных позиций, установления рыночных цен на соответствующие группы товаров, стимулирования и привлечения хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, использования потенциала малых и средних предприятий для развития организованных торгов;
обеспечить…определение основ государственного регулирования цен (тарифов) с использованием в качестве приоритетного метода сопоставимых рынков… Исполняя данные поручения «на местах»» (Генри Форд – старший: «Помощь

придет не из Вашингтона, а от нас самих… Мы можем помочь Правительству, а не Правительство нам».) и при этом решая проблемы лесной отрасли простыми методами и в короткие сроки с с относительно небольшими финансовыми затратами, не сопоставимыми с тратами на пилотные проекты федеральных и региональных бюджетов, предлагается этапно создать региональную (межрегиональную) лесную товарную биржу. Примером может служить короткая (по разным причинам), но эффективная деятельность ЗАО «Байкальская лесная товарная биржа». За 11 месяцев 2007 г.

И 2008 г. Продажи пиловочника на экспорт составили 843, 0 тыс. Кубометров. В СМИ публиковались биржевые котировки на лесоматериалы, было организовано 43 биржевых склада (прародители пунктов приема и отгрузки лесоматериалов с упрощенными функциями), был отработан документооборот между биржевыми складами и биржей, в том числе по подтверждению законности происхождения лесоматериалов, введена категорийность биржевых складов по уровню внедрения маркировки лесоматериалов.

В осуществлении деятельности биржи использовались положения Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 452″ О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи» Кроме того специалисты биржи работали над повышением пропускной способности Транссиба, через координацию деятельности независимых перевозчиков с инфраструктурой МПС – РЖД с использованием биржевого механизма. В настоящее время перед ПАО РЖД стоит задача по обеспечению больших возможностей по перевозкам грузов по Великому шелковому пути, в том числе по Транссибу. Р.

S. Деятельность АО «СПбМТСБ» по биржевой торговле лесоматериалами инициирована организаторами ЗАО «БЛТБ» (контакты в сентября 2008 г.), в том числе подготовкой материалов губернатору области для Госсовета от 11 апреля 2013 г. В г.

Улан-Удэ, принятию поручения Президента России по результатам Госсовета от мая 2013 г. О биржевой торговле. Учредителями ЗАО «БЛТБ» выступили независимые коммерческие предприятия и общественные организации. Учитывая, что в любой экономике цена товара – это основание для его производства, расширения производства, привлечения инвестиций или прекращение производства, банкротства и то, что основной функцией товарных бирж являются формирование котировок, рыночных цен на торгуемый товар.

Приоритетом в решении проблем лесной отрасли должна быть биржевая торговля лесоматериалами, по технологии отличной от оптовой торговли лесоматериалами. 1. Этапность формирования региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи. Учитывая сложности по формированию биржевой торговли лесоматериалами предусматривается этапность создания биржи.

Подготовительная работа по созданию региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи проводится информационно – аналитической компанией создаваемой с участием заинтересованных лиц, специалистов — исполнителей (далее – «Компания»). 1. 1. Используется зарубежный и положительный отечественный опыт.

В зарубежных странах не одно столетие биржи создавались кругом потенциальных участников биржевой торговли, представляющие коммерческие интересы субъектов рынка определенных товаров. В России же инициаторы биржевой торговли создавали биржу, а затем для организации торговли на ней подбирали участников и посредников, заинтересовывая их преимуществами работы на бирже, якобы лучшими, чем на привычном и освоенном ими рынке. Пример деятельности АО «СПбМТСБ» с 2008 г. С использованием административного ресурса (необходим анализ экономической эффективности продаж лесоматериалов ОГАУ – лесхозами до обязанностей продавать лесоматериалы исключительно на АО «СПбМТСБ» и до этого).

1. 2. Решение проблемы с ценами на экспортируемые лесоматериалы в соответствии с российским законодательством. Через формирование и введение ежеквартальных (ежемесячных) региональных сопоставимых рыночных цен в соответствии с положениями НК РФ, позволяющих лесопользователям и лесоэкспортерам добровольно отказаться от договорных – базарных –экспортных цен, носящих коррупционный и криминальный характер, ликвидирующих деятельность теневого рынка.

Логика: зачем неприятности с налоговой инспекцией, правоохранительными органами, например, по ст. 226. 1 УК РФ. 1.

3. Формирование учетной политики лесоматериалов, их качества, законности происхождения у потенциальных участников биржевой торговли на создаваемых сюрвейерских складах, в дальнейшем – биржевые склады (склады хранения, проверки объемов, качества, законности происхождения лесоматериалов, отгрузки лесоматериалов по биржевым контактам). Мера противодействия незаконным рубкам древесины, напрямую влияющая и на ценовую политику, когда необоснованно высокое предложение незаконно заготовленных лесоматериалов на внешних рынках, например, при постоянном спросе снижает их цены. Введение маркировки лесоматериалов поштучно с учетом нормативных актов, например, письмо Росприроднадзора от 28 июня 2017 г.

№ АС-10-02-36/13739 по обязанности исполнения» расширенной ответственности», других документов в рамках концепции Правительства России по созданию единой системы маркировки товаров, с введением в практику сертификатов лесных участков Россельхозцентра. 1. 4. Разработка совместно с министерством лесного комплекса Иркутской области расчетных норм выхода лесоматериалов из заготовленной древесины, выполнение работ по ведению накопительных ведомостей по лесопользователям.

1. 5. Разработка и утверждение в госструктурах региона Положения о «листинге» и «делистинге» (рейтинге) лесопользователей, лесоэкспортеров, как мера по формированию потенциальных участников биржевой торговли, биржевой «лесной» правовой и технологической инфраструктуры. 1.

6. Разработка документооборота между Компанией и создаваемыми сюрвейерскими складами вместо созданных 1500 пунктов приема и отгрузки лесоматериалов, условий предоставления Компанией статуса сюрвейерский склад 1, 2 и 3 категорий в зависимости от уровня ведения маркировки и учета лесоматериалов. 1. 7.

Компания занимается выполнением и подготовкой исполнения решений Госсовета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 11 апреля 2013 г. В г. Улан-Удэ, поручений от 31. 01.

2017 г., указов Президента Путина В. В. В части развития биржевой торговли лесоматериалами, развитии конкуренции на рынке лесоматериалов.

МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. Реализация предложений заключается в принятии пилотного проекта с условным названием «Формирование биржевых торгов лесоматериалами на региональной (межрегиональной) лесной товарной бирже в Иркутской области на 2018 – 2024 годы» заинтересованными структурами государственной власти России (Минприроды России, Рослесхоз России, Минпромторг России, как заинтересованные должны проявить свой интерес ФНС России, Правительства Иркутской области), где обозначена Компания, как получатель средств. Подготовкой пилотного проекта с анализами современного состояния биржевой торговли лесоматериалами и предлагаемыми мерами по улучшению состояния лесопромышленного комплекса разрабатываются специалистами по трудовым соглашениям с финансированием структурами Правительства Иркутской области(?).

Интересы АО «СПбМТСБ» остаются – это продолжение работы с государственными лесными предприятиями, с лесхозами и с учетом того, что другого опыта у них нет. У биржи ни чего не отбирается, а. Создаваемая лесная товарная биржа организует биржевые торги лесоматериалами негосударственных предприятий. До регистрации региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи и на начальном этапе её деятельности, Компания формирует ценовую и учетную информацию.

Таблица № 1. ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ НА ЭКСПОРТИРУЕМЫЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ И ОБЪЕМАМ ЗАГОТОВОК ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ ИХ ПРОИЗВОДСТВА. ЦЕНОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Наименование пользователей Примечания

Управление ФНС России по ИО Формируются ежеквартальные (ежемесячные) региональные сопоставимые рыночные цены в соответствии с положениями НК РФ, ТК РФ. Финансовые структуры Правительства ИО Продавцы лесоматериалов, лесопользователи, лесоэкспортеры. Иркутская таможня. Структуры правоохранительных органов.

ОБЪЕМЫ ПРОДАЖ, ЗАГОТОВОК ДРЕВЕСИНЫ

Министерство лесного комплекса ИО, как вариант проверки добросовесности работы «Пунктов…», «чипирования» Министерство разрабатывает, утверждает нормы выхода пиловочника из хлыстов, пиломатериалов из пиловочника для расчета объемов заготовок по лесным участкам лесопользователей. Управление Россельхознадзора России по ИО Управление заключает соглашение с Министерством о предоставлении ему данных из накопительных ведомостей на разрешенные объемы заготовок древесины по лесопользователям для выдачи или отказе в выдаче ФСС. Управление ФНС России по ИО. Управление заключает соглашение с Министерством о предоставлении данных из накопительных ведомостей на разрешенные объемы заготовок древесины по отдельным лесопользователям.

Правоохранительные органы. Используется ценовая информация и данные учета объемов лесоматериалов по лесоэкспортерам, лесопользователям. Уважаемый Сергей Брисович! В обращении к Вам обозначены основные моменты.

Есть предложения по дополнению законодательных и нормативных актов. По большинству приведенных проблем подготовлены проекты документов, что сократит время по организации биржевых торгов лесоматериалами. Учитывая, что информации о состоянии лесного комплекса области много, для анализа специалистов составлены приложения на 14 листах + Excel. Просьба не показвывать материалы АО «СПбМТСБ», я четыре года готовил им информацию, они пошли своим путем: в тупик.

С уважением, С. В. Федоров. 7 октября 2018 г.

Спецпредставителю Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванову С. Б. От Федорова Сергея Васильевича,

Адрес регистрации: 664047. Г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, № 1, кв.

89. E-mail: fedorov. [email protected] Ru

тел. 8 (914) 930-17-19. Уважаемый Сергей Борисович! Данное обращение к Вам – это надежда на понимание существующих, но не решаемых много лет проблем лесной отрасли и в Иркутской области и в России, надежда на то, что государственная власть начнет их решать, вместо безрезультативного перечисления намерений по изменений ситуации, и победных реляций.

Основные проблемы: I. Незаконные рубки древесины, оценка по Иркутской области – до

70, 0 и более млн. Кубометров в год. 1. 1.

Основные причины – это проводимая «лесная политика»
государственной властью региона, характеризуемая как: 1. 1. 1. Отсутствие социально – экономических мер, программ

поддержания, не говоря о развитии, лесных поселений, их населения, как следствие этого: безработица, когда мужику нужно кормить, обучать растущих детей, содержать дом, самим питаться, одеваться. 1. 1. 2.

Не заинтересованность в развитии малых и средних лесных

предприятий, понуждающих эти предприятия заниматься незаконными рубками древесины. 1. 1. 3.

Меры государственной власти региона по сокращению незаконных

рубок древесины сводятся к беготне по тайге лесной охраны вместе с правоохранительными органами, ОНФ в поисках «черных лесорубов» и к проверке пунктов приема и отгрузки лесоматериалов на их добросовестность, штрафованию недобросовестных, внедрению заведомо провальных, не работающих методов и схем учета и по существу направленных на обеспечение деятельности экспортных фирм, финансирующих незаконные рубки, укрывающие часть доходов от налогообложения, занимающихся контрабандой лесоматериалов. 1. 1. 4.

Отсутствие систем учета заготовленной древесины, так как нет

нормативов выхода из заготовленной древесины деловых сортиментов, балансов, из пиловочника пиломатериалов, расчетов объемов рубок и учета здоровой древесины при проведении санитарно – оздоровительных мероприятий – СОМ, — выполняемых как лесхозами, так покупателями «древесины в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия» по ценам от 650 руб. /м3 и выше, продаваемой на аукционах ЭП «Торг-i» АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно –сырьевая Биржа» (АО «СПбМТСБ), нет системы и методик подсчета ущерба от незаконных рубок и их взыскания, как и нет дифференцированной оценки лесопользователей, лесопромышленников, но есть уполномоченные фирмы, допускаемые министерством лесного хозяйства области к аукционам по продаже ветровальной, больной древесины. 1. 1.

5. Брошенные порубочные остатки от незаконных рубок являются очагами потенциальных лесных пожаров, сокращают ареалы обитания диких животных, птиц, сокращают площади произрастания дикоросов, а это уже нарушение Конституции России. 1. 1.

6. Откровенная дезинформация губернатором, с подачи министра лесного комплекса Иркутской области, и Вас и председателя Правительства России Медведева Д. А., о якобы достигнутых успехах лесной политики по сокращению незаконных рубок древесины за счет маркировки лесоматериалов, внедряемой с июня 2016 г.

, но так и не внедренной из – за исключения самой маркировки, из – за отсутствия специалистов выбран тупикового варианта реализации пилотного проекта Минприроды России, Рослесхоза и Правительства Иркутской области – п. 149 распоряжения Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1082-р. Губернатор области: с введением пластиковых карточек на транспортную партию лесоматериалов, вместо их маркировки, объемы незаконных рубок с 1.

09. 2017 г. И за 1-й квартал 2018 г. Сократились на 120, 0%, т.

Е. Со 2 квартала 2018 г. Незаконных рубок не должно быть, но борьбу продолжаем. Относительные данные, физические объемы не приводятся, а это или 657.

000, 0 м3 (официальные данные) или 76. 000. 000, 0 м3 (расчетные данные по данным экспорта лесоматериалов). Томские лесники внедрили более эффективный вариант с использованием кодов QR в сжатые сроки и без бюджетного финансирования по пилотным проектам.

II. Отсутствие ценовой политики на лесоматериалы. Цена товара, работ, услуг – это основной ориентир для ведения бизнеса, основа существования теневой экономики, полностью игнорируемый государственной властью области. 2.

1. Отсутствие ценовой политики по экспортируемым лесоматериалам приводит к негативным последствиям. 2. 1.

1 Укреплению деятельности много лет назад сформированных картелей из экспортеров и импортеров, проводящих теневые сделки с лесоматериалами, преимущественно с заниженной задекларированной стоимостью, разница от договорной цены сторон выплачивается импортерами экспортерам наличными, с завышенной ценой, в целях получения больших сумм возмещения НДС. 2. 1. 2.

Картели подавляют всякую конкуренцию на рынке лесоматериалов: или ты работаешь по нашим правилам или разоряйся соблюдая российское законодательство, масштабно занимаются контрабандой. 2. 1. 3.

Порочная практика игнорирования исполнения российских
законов и нормативных актов, касающихся защиты экономических интересов государства, субъектов Федерации, юридических и физических лиц, что наносит ущерб федеральному и региональному бюджетам, законопослушных товаропроизводителей, экологии на лесных территориях области. Р. S. Рост доходов области от лесной отрасли – это преимущественно рост

налогов крупных лесопромышленных предприятий, доходы от повышения платы за древесину на арендованных лесных участках, продаже древесины на корню малым и средним предприятиям по завышенным ценам. III. Низкий профессиональный уровень работников лесных ведомств. 3.

1. Низкий уровень профессионализма у «специалистов по лесу» в лесных структурах федеральных и региональных структурах, которые если и были в лесу, то видимо собирали ягоды, грибы, нюхали цветочки. Примеры в ответах лесных структур на обращения автора предоставляется по запросу. Как правило – это отписки типа «все хорошо…», менять сложившиеся положения в лесной отрасли нельзя, так как это выгодно структурам, занимающихся лесными делами, включая и правоохранительные структуры.

IV. Политика федеральных ведомств, как поощрение незаконных рубок древесины. 4. 1.

Лесным кодексом РФ, статья 50. 2, определены лесоматериалы, которые необходимо законодательно маркировать при поставках на экспорт — дуб, бук и ясень, но не сосну, ни ель. Дискриминационная статья в отношении тех регионов, где произрастает и заготавливается сосна. Правительство России двойственно в своих решениях, оставляя неизменной статью Лесного кодекса водит квоты и лицензии на необработанную сосну.

4. 1. 1. Минпромторг РФ на 2018 г.

По постановлению Правительства РФ от 30 июля 2012 года № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе» заменив лесопользоватевателей на лесоэкспортеров выделил Иркутской области квоты на экспорт соснового пиловочника в объеме 8. 133. 050, 0 м3. Под такой объем соснового пиловочника необходимо заготовить ~ 46, 0 млн.

М3 древесины. (справочно: официальные объемы заготовок древесины в Иркутской области составляют ~ 35, 0 млн. Кубометров в год). Повод для экспортеров прикупать ворованный сосновый пиловочник объемом от 10, 0 млн.

М3. Пиломатериалы из соснового пиловочника производить не из чего, но он из чего – то производится и экспортируется? Введена коррупционная схема выделения квот и лицензий лесоэкспортерам, так как с лесопользователей взять нечего – у них деляна и оговоренные договорами объемы заготовок, проверяемые и контролируемые, а у экспортеров деньги. Их не интересует законность происхождения лесоматериалов, декларируют не существующих лесопользователей – поставщиков, отражают в таможенных декларациях лесопользователй, даже если у них нет таких объемов заготовок.

При таком подходе лесоэкспортеры дополнительно получаеют за дополнительные объемы квот, от теневых сделок, финансируируют выгодные им незаконные рубки древесины. Прямое устранение конкуренции на рынках лесоматериалов, как нарушение ст. 50 ЛК РФ и ФЗ № 135. При этом Минпромторг РФ устранился от решения задачи по маркировке лесоматериалов и проверку законности происхождения лесоматериалов.

Реклама:

4. 1. 2. ФТС России.

Заставляет декларировать кору дерева, как древесину, но являющейся природной упаковкой из которой невозможно произвести ту же доску, только сжечь или закопать, разрешительные документы на заготовку древесины выдаются на древесину без коры. Декларируемая кора — это до 10, 5% объема древесины, которые нужно где – то взять, купить. Об участии таможенного органа в поощрении незаконных рубок древесины: лесостепные районы декларируют на экспорт больше, чем лесные районы. (Таблица №).

4. 1. 3. Региональное управление Россельхознадзора выдает фитосанитарные сертификаты (ФСС) на лесоматериалы в заявительном порядке, без подтверждения законности их происхождения, не выполняя приказов Минсельхоза России.

Такая практика очень выгодна «надзору», не нужно выезжать, проверять, а деньги от нелегально заготовленной древесины в кассе. 4. 1. 4.

Региональное управление ФНС России довольствуется данными по объемам и ценам, задекларированных лесоэкспортером, без проверок их достоверности в нарушение положений статей ст. 105 НК РФ. 4. 1.

5. Центробанк России выпускает нормативные акты для банков, но в уникальном номере, ранее в паспорте сделки, нет достоверной цены сделок: какую напишет лесоэкспортер, такую и контролируют. Куда идет сумма по разницам сделки не понятно, или в карманы, или на поддержание терроризма. V.

О состоянии биржевой торговли лесоматериалами. В свое время была сделана ставка на организацию биржевой торговли лесоматериалами, как мера по сокращению незаконных рубок древесины, введение биржевых, рыночных, цен на лесоматериалы вместо договорных цен (Госсовет в г. Улан-Удэ 11 апреля 2013 г. И последующие акты), причем адресно, на АО «СПбМТСБ».

За прошедшие годы получилось только шоу с дезинформацией первых лиц государства об успешности такой торговли, правда с нарушениями как законодательства, так и общепринятых норм и правил отнесения торговли к биржевой, хотя на Госсовете Президент России В. В. Путин предупреждал губернатора Иркутской области Ерощенкр С. В.

: «Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами». Минэкономразвития России до настоящего времени ссылается и использует цены на нефть европейских бирж. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ.

Перед Правительством России Президентом России планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы (Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618), поставлена задача: утвердить план мероприятий, направленный на системное развитие организованных торгов на товарных рынках, включающий в себя в том числе механизмы формирования ключевых товарных позиций, установления рыночных цен на соответствующие группы товаров, стимулирования и привлечения хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, использования потенциала малых и средних предприятий для развития организованных торгов;
обеспечить…определение основ государственного регулирования цен (тарифов) с использованием в качестве приоритетного метода сопоставимых рынков… Исполняя данные поручения «на местах»» (Генри Форд – старший: «Помощь

придет не из Вашингтона, а от нас самих… Мы можем помочь Правительству, а не Правительство нам».) и при этом решая проблемы лесной отрасли простыми методами и в короткие сроки с с относительно небольшими финансовыми затратами, не сопоставимыми с тратами на пилотные проекты федеральных и региональных бюджетов, предлагается этапно создать региональную (межрегиональную) лесную товарную биржу. Примером может служить короткая (по разным причинам), но эффективная деятельность ЗАО «Байкальская лесная товарная биржа». За 11 месяцев 2007 г.

И 2008 г. Продажи пиловочника на экспорт составили 843, 0 тыс. Кубометров. В СМИ публиковались биржевые котировки на лесоматериалы, было организовано 43 биржевых склада (прародители пунктов приема и отгрузки лесоматериалов с упрощенными функциями), был отработан документооборот между биржевыми складами и биржей, в том числе по подтверждению законности происхождения лесоматериалов, введена категорийность биржевых складов по уровню внедрения маркировки лесоматериалов.

В осуществлении деятельности биржи использовались положения Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 452″ О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи» Кроме того специалисты биржи работали над повышением пропускной способности Транссиба, через координацию деятельности независимых перевозчиков с инфраструктурой МПС – РЖД с использованием биржевого механизма. В настоящее время перед ПАО РЖД стоит задача по обеспечению больших возможностей по перевозкам грузов по Великому шелковому пути, в том числе по Транссибу. Р.

S. Деятельность АО «СПбМТСБ» по биржевой торговле лесоматериалами инициирована организаторами ЗАО «БЛТБ» (контакты в сентября 2008 г.), в том числе подготовкой материалов губернатору области для Госсовета от 11 апреля 2013 г. В г.

Улан-Удэ, принятию поручения Президента России по результатам Госсовета от мая 2013 г. О биржевой торговле. Учредителями ЗАО «БЛТБ» выступили независимые коммерческие предприятия и общественные организации. Учитывая, что в любой экономике цена товара – это основание для его производства, расширения производства, привлечения инвестиций или прекращение производства, банкротства и то, что основной функцией товарных бирж являются формирование котировок, рыночных цен на торгуемый товар.

Приоритетом в решении проблем лесной отрасли должна быть биржевая торговля лесоматериалами, по технологии отличной от оптовой торговли лесоматериалами. 1. Этапность формирования региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи. Учитывая сложности по формированию биржевой торговли лесоматериалами предусматривается этапность создания биржи.

Подготовительная работа по созданию региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи проводится информационно – аналитической компанией создаваемой с участием заинтересованных лиц, специалистов — исполнителей (далее – «Компания»). 1. 1. Используется зарубежный и положительный отечественный опыт.

В зарубежных странах не одно столетие биржи создавались кругом потенциальных участников биржевой торговли, представляющие коммерческие интересы субъектов рынка определенных товаров. В России же инициаторы биржевой торговли создавали биржу, а затем для организации торговли на ней подбирали участников и посредников, заинтересовывая их преимуществами работы на бирже, якобы лучшими, чем на привычном и освоенном ими рынке. Пример деятельности АО «СПбМТСБ» с 2008 г. С использованием административного ресурса (необходим анализ экономической эффективности продаж лесоматериалов ОГАУ – лесхозами до обязанностей продавать лесоматериалы исключительно на АО «СПбМТСБ» и до этого).

1. 2. Решение проблемы с ценами на экспортируемые лесоматериалы в соответствии с российским законодательством. Через формирование и введение ежеквартальных (ежемесячных) региональных сопоставимых рыночных цен в соответствии с положениями НК РФ, позволяющих лесопользователям и лесоэкспортерам добровольно отказаться от договорных – базарных –экспортных цен, носящих коррупционный и криминальный характер, ликвидирующих деятельность теневого рынка.

Логика: зачем неприятности с налоговой инспекцией, правоохранительными органами, например, по ст. 226. 1 УК РФ. 1.

3. Формирование учетной политики лесоматериалов, их качества, законности происхождения у потенциальных участников биржевой торговли на создаваемых сюрвейерских складах, в дальнейшем – биржевые склады (склады хранения, проверки объемов, качества, законности происхождения лесоматериалов, отгрузки лесоматериалов по биржевым контактам). Мера противодействия незаконным рубкам древесины, напрямую влияющая и на ценовую политику, когда необоснованно высокое предложение незаконно заготовленных лесоматериалов на внешних рынках, например, при постоянном спросе снижает их цены. Введение маркировки лесоматериалов поштучно с учетом нормативных актов, например, письмо Росприроднадзора от 28 июня 2017 г.

№ АС-10-02-36/13739 по обязанности исполнения» расширенной ответственности», других документов в рамках концепции Правительства России по созданию единой системы маркировки товаров, с введением в практику сертификатов лесных участков Россельхозцентра. 1. 4. Разработка совместно с министерством лесного комплекса Иркутской области расчетных норм выхода лесоматериалов из заготовленной древесины, выполнение работ по ведению накопительных ведомостей по лесопользователям.

1. 5. Разработка и утверждение в госструктурах региона Положения о «листинге» и «делистинге» (рейтинге) лесопользователей, лесоэкспортеров, как мера по формированию потенциальных участников биржевой торговли, биржевой «лесной» правовой и технологической инфраструктуры. 1.

6. Разработка документооборота между Компанией и создаваемыми сюрвейерскими складами вместо созданных 1500 пунктов приема и отгрузки лесоматериалов, условий предоставления Компанией статуса сюрвейерский склад 1, 2 и 3 категорий в зависимости от уровня ведения маркировки и учета лесоматериалов. 1. 7.

Компания занимается выполнением и подготовкой исполнения решений Госсовета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 11 апреля 2013 г. В г. Улан-Удэ, поручений от 31. 01.

2017 г., указов Президента Путина В. В. В части развития биржевой торговли лесоматериалами, развитии конкуренции на рынке лесоматериалов.

МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. Реализация предложений заключается в принятии пилотного проекта с условным названием «Формирование биржевых торгов лесоматериалами на региональной (межрегиональной) лесной товарной бирже в Иркутской области на 2018 – 2024 годы» заинтересованными структурами государственной власти России (Минприроды России, Рослесхоз России, Минпромторг России, как заинтересованные должны проявить свой интерес ФНС России, Правительства Иркутской области), где обозначена Компания, как получатель средств. Подготовкой пилотного проекта с анализами современного состояния биржевой торговли лесоматериалами и предлагаемыми мерами по улучшению состояния лесопромышленного комплекса разрабатываются специалистами по трудовым соглашениям с финансированием структурами Правительства Иркутской области(?).

Интересы АО «СПбМТСБ» остаются – это продолжение работы с государственными лесными предприятиями, с лесхозами и с учетом того, что другого опыта у них нет. У биржи ни чего не отбирается, а. Создаваемая лесная товарная биржа организует биржевые торги лесоматериалами негосударственных предприятий. До регистрации региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи и на начальном этапе её деятельности, Компания формирует ценовую и учетную информацию.

Таблица № 1. ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ НА ЭКСПОРТИРУЕМЫЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ И ОБЪЕМАМ ЗАГОТОВОК ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ ИХ ПРОИЗВОДСТВА. ЦЕНОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Наименование пользователей Примечания

Управление ФНС России по ИО Формируются ежеквартальные (ежемесячные) региональные сопоставимые рыночные цены в соответствии с положениями НК РФ, ТК РФ. Финансовые структуры Правительства ИО Продавцы лесоматериалов, лесопользователи, лесоэкспортеры. Иркутская таможня. Структуры правоохранительных органов.

ОБЪЕМЫ ПРОДАЖ, ЗАГОТОВОК ДРЕВЕСИНЫ

Министерство лесного комплекса ИО, как вариант проверки добросовесности работы «Пунктов…», «чипирования» Министерство разрабатывает, утверждает нормы выхода пиловочника из хлыстов, пиломатериалов из пиловочника для расчета объемов заготовок по лесным участкам лесопользователей. Управление Россельхознадзора России по ИО Управление заключает соглашение с Министерством о предоставлении ему данных из накопительных ведомостей на разрешенные объемы заготовок древесины по лесопользователям для выдачи или отказе в выдаче ФСС. Управление ФНС России по ИО. Управление заключает соглашение с Министерством о предоставлении данных из накопительных ведомостей на разрешенные объемы заготовок древесины по отдельным лесопользователям.

Правоохранительные органы. Используется ценовая информация и данные учета объемов лесоматериалов по лесоэкспортерам, лесопользователям. Уважаемый Сергей Брисович! В обращении к Вам обозначены основные моменты.

Есть предложения по дополнению законодательных и нормативных актов. По большинству приведенных проблем подготовлены проекты документов, что сократит время по организации биржевых торгов лесоматериалами. Учитывая, что информации о состоянии лесного комплекса области много, для анализа специалистов составлены приложения на 14 листах + Excel. Просьба не показвывать материалы АО «СПбМТСБ», я четыре года готовил им информацию, они пошли своим путем: в тупик.

С уважением, С. В. Федоров. 7 октября 2018 г.

Спецпредставителю Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванову С. Б. От Федорова Сергея Васильевича,

Адрес регистрации: 664047. Г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, № 1, кв.

89. E-mail: fedorov. [email protected] Ru

тел. 8 (914) 930-17-19. Уважаемый Сергей Борисович! Данное обращение к Вам – это надежда на понимание существующих, но не решаемых много лет проблем лесной отрасли и в Иркутской области и в России, надежда на то, что государственная власть начнет их решать, вместо безрезультативного перечисления намерений по изменений ситуации, и победных реляций.

Основные проблемы: I. Незаконные рубки древесины, оценка по Иркутской области – до

70, 0 и более млн. Кубометров в год. 1. 1.

Основные причины – это проводимая «лесная политика»
государственной властью региона, характеризуемая как: 1. 1. 1. Отсутствие социально – экономических мер, программ

поддержания, не говоря о развитии, лесных поселений, их населения, как следствие этого: безработица, когда мужику нужно кормить, обучать растущих детей, содержать дом, самим питаться, одеваться. 1. 1. 2.

Не заинтересованность в развитии малых и средних лесных

предприятий, понуждающих эти предприятия заниматься незаконными рубками древесины. 1. 1. 3.

Меры государственной власти региона по сокращению незаконных

рубок древесины сводятся к беготне по тайге лесной охраны вместе с правоохранительными органами, ОНФ в поисках «черных лесорубов» и к проверке пунктов приема и отгрузки лесоматериалов на их добросовестность, штрафованию недобросовестных, внедрению заведомо провальных, не работающих методов и схем учета и по существу направленных на обеспечение деятельности экспортных фирм, финансирующих незаконные рубки, укрывающие часть доходов от налогообложения, занимающихся контрабандой лесоматериалов. 1. 1. 4.

Отсутствие систем учета заготовленной древесины, так как нет

нормативов выхода из заготовленной древесины деловых сортиментов, балансов, из пиловочника пиломатериалов, расчетов объемов рубок и учета здоровой древесины при проведении санитарно – оздоровительных мероприятий – СОМ, — выполняемых как лесхозами, так покупателями «древесины в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия» по ценам от 650 руб. /м3 и выше, продаваемой на аукционах ЭП «Торг-i» АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно –сырьевая Биржа» (АО «СПбМТСБ), нет системы и методик подсчета ущерба от незаконных рубок и их взыскания, как и нет дифференцированной оценки лесопользователей, лесопромышленников, но есть уполномоченные фирмы, допускаемые министерством лесного хозяйства области к аукционам по продаже ветровальной, больной древесины. 1. 1.

5. Брошенные порубочные остатки от незаконных рубок являются очагами потенциальных лесных пожаров, сокращают ареалы обитания диких животных, птиц, сокращают площади произрастания дикоросов, а это уже нарушение Конституции России. 1. 1.

6. Откровенная дезинформация губернатором, с подачи министра лесного комплекса Иркутской области, и Вас и председателя Правительства России Медведева Д. А., о якобы достигнутых успехах лесной политики по сокращению незаконных рубок древесины за счет маркировки лесоматериалов, внедряемой с июня 2016 г.

, но так и не внедренной из – за исключения самой маркировки, из – за отсутствия специалистов выбран тупикового варианта реализации пилотного проекта Минприроды России, Рослесхоза и Правительства Иркутской области – п. 149 распоряжения Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1082-р. Губернатор области: с введением пластиковых карточек на транспортную партию лесоматериалов, вместо их маркировки, объемы незаконных рубок с 1.

09. 2017 г. И за 1-й квартал 2018 г. Сократились на 120, 0%, т.

Е. Со 2 квартала 2018 г. Незаконных рубок не должно быть, но борьбу продолжаем. Относительные данные, физические объемы не приводятся, а это или 657.

000, 0 м3 (официальные данные) или 76. 000. 000, 0 м3 (расчетные данные по данным экспорта лесоматериалов). Томские лесники внедрили более эффективный вариант с использованием кодов QR в сжатые сроки и без бюджетного финансирования по пилотным проектам.

II. Отсутствие ценовой политики на лесоматериалы. Цена товара, работ, услуг – это основной ориентир для ведения бизнеса, основа существования теневой экономики, полностью игнорируемый государственной властью области. 2.

1. Отсутствие ценовой политики по экспортируемым лесоматериалам приводит к негативным последствиям. 2. 1.

1 Укреплению деятельности много лет назад сформированных картелей из экспортеров и импортеров, проводящих теневые сделки с лесоматериалами, преимущественно с заниженной задекларированной стоимостью, разница от договорной цены сторон выплачивается импортерами экспортерам наличными, с завышенной ценой, в целях получения больших сумм возмещения НДС. 2. 1. 2.

Картели подавляют всякую конкуренцию на рынке лесоматериалов: или ты работаешь по нашим правилам или разоряйся соблюдая российское законодательство, масштабно занимаются контрабандой. 2. 1. 3.

Порочная практика игнорирования исполнения российских
законов и нормативных актов, касающихся защиты экономических интересов государства, субъектов Федерации, юридических и физических лиц, что наносит ущерб федеральному и региональному бюджетам, законопослушных товаропроизводителей, экологии на лесных территориях области. Р. S. Рост доходов области от лесной отрасли – это преимущественно рост

налогов крупных лесопромышленных предприятий, доходы от повышения платы за древесину на арендованных лесных участках, продаже древесины на корню малым и средним предприятиям по завышенным ценам. III. Низкий профессиональный уровень работников лесных ведомств. 3.

1. Низкий уровень профессионализма у «специалистов по лесу» в лесных структурах федеральных и региональных структурах, которые если и были в лесу, то видимо собирали ягоды, грибы, нюхали цветочки. Примеры в ответах лесных структур на обращения автора предоставляется по запросу. Как правило – это отписки типа «все хорошо…», менять сложившиеся положения в лесной отрасли нельзя, так как это выгодно структурам, занимающихся лесными делами, включая и правоохранительные структуры.

IV. Политика федеральных ведомств, как поощрение незаконных рубок древесины. 4. 1.

Лесным кодексом РФ, статья 50. 2, определены лесоматериалы, которые необходимо законодательно маркировать при поставках на экспорт — дуб, бук и ясень, но не сосну, ни ель. Дискриминационная статья в отношении тех регионов, где произрастает и заготавливается сосна. Правительство России двойственно в своих решениях, оставляя неизменной статью Лесного кодекса водит квоты и лицензии на необработанную сосну.

4. 1. 1. Минпромторг РФ на 2018 г.

По постановлению Правительства РФ от 30 июля 2012 года № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе» заменив лесопользоватевателей на лесоэкспортеров выделил Иркутской области квоты на экспорт соснового пиловочника в объеме 8. 133. 050, 0 м3. Под такой объем соснового пиловочника необходимо заготовить ~ 46, 0 млн.

М3 древесины. (справочно: официальные объемы заготовок древесины в Иркутской области составляют ~ 35, 0 млн. Кубометров в год). Повод для экспортеров прикупать ворованный сосновый пиловочник объемом от 10, 0 млн.

М3. Пиломатериалы из соснового пиловочника производить не из чего, но он из чего – то производится и экспортируется? Введена коррупционная схема выделения квот и лицензий лесоэкспортерам, так как с лесопользователей взять нечего – у них деляна и оговоренные договорами объемы заготовок, проверяемые и контролируемые, а у экспортеров деньги. Их не интересует законность происхождения лесоматериалов, декларируют не существующих лесопользователей – поставщиков, отражают в таможенных декларациях лесопользователй, даже если у них нет таких объемов заготовок.

При таком подходе лесоэкспортеры дополнительно получаеют за дополнительные объемы квот, от теневых сделок, финансируируют выгодные им незаконные рубки древесины. Прямое устранение конкуренции на рынках лесоматериалов, как нарушение ст. 50 ЛК РФ и ФЗ № 135. При этом Минпромторг РФ устранился от решения задачи по маркировке лесоматериалов и проверку законности происхождения лесоматериалов.

4. 1. 2. ФТС России.

Заставляет декларировать кору дерева, как древесину, но являющейся природной упаковкой из которой невозможно произвести ту же доску, только сжечь или закопать, разрешительные документы на заготовку древесины выдаются на древесину без коры. Декларируемая кора — это до 10, 5% объема древесины, которые нужно где – то взять, купить. Об участии таможенного органа в поощрении незаконных рубок древесины: лесостепные районы декларируют на экспорт больше, чем лесные районы. (Таблица №).

4. 1. 3. Региональное управление Россельхознадзора выдает фитосанитарные сертификаты (ФСС) на лесоматериалы в заявительном порядке, без подтверждения законности их происхождения, не выполняя приказов Минсельхоза России.

Такая практика очень выгодна «надзору», не нужно выезжать, проверять, а деньги от нелегально заготовленной древесины в кассе. 4. 1. 4.

Региональное управление ФНС России довольствуется данными по объемам и ценам, задекларированных лесоэкспортером, без проверок их достоверности в нарушение положений статей ст. 105 НК РФ. 4. 1.

5. Центробанк России выпускает нормативные акты для банков, но в уникальном номере, ранее в паспорте сделки, нет достоверной цены сделок: какую напишет лесоэкспортер, такую и контролируют. Куда идет сумма по разницам сделки не понятно, или в карманы, или на поддержание терроризма. V.

О состоянии биржевой торговли лесоматериалами. В свое время была сделана ставка на организацию биржевой торговли лесоматериалами, как мера по сокращению незаконных рубок древесины, введение биржевых, рыночных, цен на лесоматериалы вместо договорных цен (Госсовет в г. Улан-Удэ 11 апреля 2013 г. И последующие акты), причем адресно, на АО «СПбМТСБ».

За прошедшие годы получилось только шоу с дезинформацией первых лиц государства об успешности такой торговли, правда с нарушениями как законодательства, так и общепринятых норм и правил отнесения торговли к биржевой, хотя на Госсовете Президент России В. В. Путин предупреждал губернатора Иркутской области Ерощенкр С. В.

: «Надо только посмотреть, как работает сама биржа, чтобы механизмы работы биржи были эффективными. Я знаю и плохие примеры работы, в том числе в торговле нефтью и нефтепродуктами». Минэкономразвития России до настоящего времени ссылается и использует цены на нефть европейских бирж. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ.

Перед Правительством России Президентом России планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы (Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618), поставлена задача: утвердить план мероприятий, направленный на системное развитие организованных торгов на товарных рынках, включающий в себя в том числе механизмы формирования ключевых товарных позиций, установления рыночных цен на соответствующие группы товаров, стимулирования и привлечения хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, использования потенциала малых и средних предприятий для развития организованных торгов;
обеспечить…определение основ государственного регулирования цен (тарифов) с использованием в качестве приоритетного метода сопоставимых рынков… Исполняя данные поручения «на местах»» (Генри Форд – старший: «Помощь

придет не из Вашингтона, а от нас самих… Мы можем помочь Правительству, а не Правительство нам».) и при этом решая проблемы лесной отрасли простыми методами и в короткие сроки с с относительно небольшими финансовыми затратами, не сопоставимыми с тратами на пилотные проекты федеральных и региональных бюджетов, предлагается этапно создать региональную (межрегиональную) лесную товарную биржу. Примером может служить короткая (по разным причинам), но эффективная деятельность ЗАО «Байкальская лесная товарная биржа». За 11 месяцев 2007 г.

И 2008 г. Продажи пиловочника на экспорт составили 843, 0 тыс. Кубометров. В СМИ публиковались биржевые котировки на лесоматериалы, было организовано 43 биржевых склада (прародители пунктов приема и отгрузки лесоматериалов с упрощенными функциями), был отработан документооборот между биржевыми складами и биржей, в том числе по подтверждению законности происхождения лесоматериалов, введена категорийность биржевых складов по уровню внедрения маркировки лесоматериалов.

В осуществлении деятельности биржи использовались положения Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 11 мая 1993 г. N 452″ О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи» Кроме того специалисты биржи работали над повышением пропускной способности Транссиба, через координацию деятельности независимых перевозчиков с инфраструктурой МПС – РЖД с использованием биржевого механизма. В настоящее время перед ПАО РЖД стоит задача по обеспечению больших возможностей по перевозкам грузов по Великому шелковому пути, в том числе по Транссибу. Р.

S. Деятельность АО «СПбМТСБ» по биржевой торговле лесоматериалами инициирована организаторами ЗАО «БЛТБ» (контакты в сентября 2008 г.), в том числе подготовкой материалов губернатору области для Госсовета от 11 апреля 2013 г. В г.

Улан-Удэ, принятию поручения Президента России по результатам Госсовета от мая 2013 г. О биржевой торговле. Учредителями ЗАО «БЛТБ» выступили независимые коммерческие предприятия и общественные организации. Учитывая, что в любой экономике цена товара – это основание для его производства, расширения производства, привлечения инвестиций или прекращение производства, банкротства и то, что основной функцией товарных бирж являются формирование котировок, рыночных цен на торгуемый товар.

Приоритетом в решении проблем лесной отрасли должна быть биржевая торговля лесоматериалами, по технологии отличной от оптовой торговли лесоматериалами. 1. Этапность формирования региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи. Учитывая сложности по формированию биржевой торговли лесоматериалами предусматривается этапность создания биржи.

Подготовительная работа по созданию региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи проводится информационно – аналитической компанией создаваемой с участием заинтересованных лиц, специалистов — исполнителей (далее – «Компания»). 1. 1. Используется зарубежный и положительный отечественный опыт.

В зарубежных странах не одно столетие биржи создавались кругом потенциальных участников биржевой торговли, представляющие коммерческие интересы субъектов рынка определенных товаров. В России же инициаторы биржевой торговли создавали биржу, а затем для организации торговли на ней подбирали участников и посредников, заинтересовывая их преимуществами работы на бирже, якобы лучшими, чем на привычном и освоенном ими рынке. Пример деятельности АО «СПбМТСБ» с 2008 г. С использованием административного ресурса (необходим анализ экономической эффективности продаж лесоматериалов ОГАУ – лесхозами до обязанностей продавать лесоматериалы исключительно на АО «СПбМТСБ» и до этого).

1. 2. Решение проблемы с ценами на экспортируемые лесоматериалы в соответствии с российским законодательством. Через формирование и введение ежеквартальных (ежемесячных) региональных сопоставимых рыночных цен в соответствии с положениями НК РФ, позволяющих лесопользователям и лесоэкспортерам добровольно отказаться от договорных – базарных –экспортных цен, носящих коррупционный и криминальный характер, ликвидирующих деятельность теневого рынка.

Логика: зачем неприятности с налоговой инспекцией, правоохранительными органами, например, по ст. 226. 1 УК РФ. 1.

3. Формирование учетной политики лесоматериалов, их качества, законности происхождения у потенциальных участников биржевой торговли на создаваемых сюрвейерских складах, в дальнейшем – биржевые склады (склады хранения, проверки объемов, качества, законности происхождения лесоматериалов, отгрузки лесоматериалов по биржевым контактам). Мера противодействия незаконным рубкам древесины, напрямую влияющая и на ценовую политику, когда необоснованно высокое предложение незаконно заготовленных лесоматериалов на внешних рынках, например, при постоянном спросе снижает их цены. Введение маркировки лесоматериалов поштучно с учетом нормативных актов, например, письмо Росприроднадзора от 28 июня 2017 г.

№ АС-10-02-36/13739 по обязанности исполнения» расширенной ответственности», других документов в рамках концепции Правительства России по созданию единой системы маркировки товаров, с введением в практику сертификатов лесных участков Россельхозцентра. 1. 4. Разработка совместно с министерством лесного комплекса Иркутской области расчетных норм выхода лесоматериалов из заготовленной древесины, выполнение работ по ведению накопительных ведомостей по лесопользователям.

1. 5. Разработка и утверждение в госструктурах региона Положения о «листинге» и «делистинге» (рейтинге) лесопользователей, лесоэкспортеров, как мера по формированию потенциальных участников биржевой торговли, биржевой «лесной» правовой и технологической инфраструктуры. 1.

6. Разработка документооборота между Компанией и создаваемыми сюрвейерскими складами вместо созданных 1500 пунктов приема и отгрузки лесоматериалов, условий предоставления Компанией статуса сюрвейерский склад 1, 2 и 3 категорий в зависимости от уровня ведения маркировки и учета лесоматериалов. 1. 7.

Компания занимается выполнением и подготовкой исполнения решений Госсовета «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 11 апреля 2013 г. В г. Улан-Удэ, поручений от 31. 01.

2017 г., указов Президента Путина В. В. В части развития биржевой торговли лесоматериалами, развитии конкуренции на рынке лесоматериалов.

МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. Реализация предложений заключается в принятии пилотного проекта с условным названием «Формирование биржевых торгов лесоматериалами на региональной (межрегиональной) лесной товарной бирже в Иркутской области на 2018 – 2024 годы» заинтересованными структурами государственной власти России (Минприроды России, Рослесхоз России, Минпромторг России, как заинтересованные должны проявить свой интерес ФНС России, Правительства Иркутской области), где обозначена Компания, как получатель средств. Подготовкой пилотного проекта с анализами современного состояния биржевой торговли лесоматериалами и предлагаемыми мерами по улучшению состояния лесопромышленного комплекса разрабатываются специалистами по трудовым соглашениям с финансированием структурами Правительства Иркутской области(?).

Интересы АО «СПбМТСБ» остаются – это продолжение работы с государственными лесными предприятиями, с лесхозами и с учетом того, что другого опыта у них нет. У биржи ни чего не отбирается, а. Создаваемая лесная товарная биржа организует биржевые торги лесоматериалами негосударственных предприятий. До регистрации региональной (межрегиональной) лесной товарной биржи и на начальном этапе её деятельности, Компания формирует ценовую и учетную информацию.

Таблица № 1. ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ НА ЭКСПОРТИРУЕМЫЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ И ОБЪЕМАМ ЗАГОТОВОК ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ ИХ ПРОИЗВОДСТВА. ЦЕНОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Наименование пользователей Примечания

Управление ФНС России по ИО Формируются ежеквартальные (ежемесячные) региональные сопоставимые рыночные цены в соответствии с положениями НК РФ, ТК РФ. Финансовые структуры Правительства ИО Продавцы лесоматериалов, лесопользователи, лесоэкспортеры. Иркутская таможня. Структуры правоохранительных органов.

ОБЪЕМЫ ПРОДАЖ, ЗАГОТОВОК ДРЕВЕСИНЫ

Министерство лесного комплекса ИО, как вариант проверки добросовесности работы «Пунктов…», «чипирования» Министерство разрабатывает, утверждает нормы выхода пиловочника из хлыстов, пиломатериалов из пиловочника для расчета объемов заготовок по лесным участкам лесопользователей. Управление Россельхознадзора России по ИО Управление заключает соглашение с Министерством о предоставлении ему данных из накопительных ведомостей на разрешенные объемы заготовок древесины по лесопользователям для выдачи или отказе в выдаче ФСС. Управление ФНС России по ИО. Управление заключает соглашение с Министерством о предоставлении данных из накопительных ведомостей на разрешенные объемы заготовок древесины по отдельным лесопользователям.

Правоохранительные органы. Используется ценовая информация и данные учета объемов лесоматериалов по лесоэкспортерам, лесопользователям. Уважаемый Сергей Брисович! В обращении к Вам обозначены основные моменты.

Есть предложения по дополнению законодательных и нормативных актов. По большинству приведенных проблем подготовлены проекты документов, что сократит время по организации биржевых торгов лесоматериалами. Учитывая, что информации о состоянии лесного комплекса области много, для анализа специалистов составлены приложения на 14 листах + Excel. Просьба не показвывать материалы АО «СПбМТСБ», я четыре года готовил им информацию, они пошли своим путем: в тупик.

С уважением, С. В. Федоров. 7 октября 2018 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Письмо для передачи С. Б. Иванову о решении проблем лесного комплекса Иркутской