Я, Бугай Ольга Владимировна, получен очередной ответ от АМО Ясногорского района Тульской области от 29. 03. 2018г. №2483 на Б-117 от ____2018г.
(0-3605 от 02. 03. 2018г.).
Так как в ответ сказано, что предложения для включения в перечень ремонтированных автомобильных дорог на территории МО Ревякинское Ясногорского района предоставляются администрацией МО Ревякинское Ясногорского района, просим Вас включить нашу единственную дорогу, которая ведет на три населенных пункта с. Екатериновка-Квашнино-Чертовое в бюджет, и не ссылаться, что в трех населенных пунктов проживают 15 человек, а так же наличие или отсутствие социально-значимых объектов (образовательные, медицинские или иные объекты с массовыми посещением граждан), так как в законодательстве РФ не указано, сколько граждан должно быть прописано и проживать, так же не указано, что должны ли в деревне быть наличие или отсутствие социально-значимых объектов (образовательные, медицинские или иные объекты с массовыми посещением граждан). В связи с этим, до населенного пункта по адресу: Тульская область, Ясногорский район, с. Квашнино.
Имеется единственная накатанная жителями грунтовая дорога, имеются нарушении федерального законодательства РФ в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и нарушении законных прав граждан РФ (участников дорожного движения). Так же были получены разъяснение от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) ЮГО-ЗАПАДНОЕ МУГАДН ЦФО по Тульской области от 15. 03. 2018г.
В том, что обнаружены нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» в отношении автомобильной дороги «Бураково-Квашнино-Чертовое», таким образом предельный размер просадок, выбоин и т. Д. Не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см.
И глубине 5 см., в данный момент просадки и выбоины превышают норму. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованием, но соответствующие требования нарушены, поскольку в данный момент до наших населенных пунктов нельзя проехать на автомобиле и пройти пешком по грунтовой дороге, таким образом, нарушены наши Конституционные права, так же нарушены права инвалида-детства 1 группы. Подъезд к населенным пунктам осуществляется по накатанной (грунтовой) дороге общего пользования с протяжностью 7 км.
Фактически накатанную (грунтовую) дорогу никто не обслуживает, выравнивание дороги грейдером, подсыпка дороги не осуществлялась. В 2017 г., в рамках «Народный бюджет» были выполнены следующие работы, не частичный ремонт дороги, а плотина перед селом Квашнино с протяжностью 50 м., остальная накатанная (грунтовая) дорога с протяжность.
6950 м. Не ремонтировалась и находится в аварийном состоянии. За истекший промежуток времени дорога пришла в полную негодность. В настоящее время к населенному пункту по дороге в любое время года не может проехать не только легковой автомобиль, но и машина скорой помощи, что подтверждает прокурорская проверка и подтверждение сотрудниками больниц г.
Ясногорск, что на вызов скорой помощи в с. Квашнино 22. 12. 2017г.
Не смога бригада скорой помощи проехать, что ставит под угрозу наше здоровье и безопасность. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10. 12. 1995 N 196-ФЗ (ред.
От 23. 07.) О безопасности дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.
11. 2007 N 257-ФЗ (ред. От 23. 07.
) Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. С учетом положений статей 13, 18 ранее указанного федерального закона № 257-ФЗ обязанность по содержанию, обслуживанию и ремонту ранее указанного участка дороги лежит на органах местного самоуправления. На основании вышеизложенного, просим Вас включить в бюджет наши населенные пункты не по программе «Народный бюджет», так как накатанная (грунтовая) дорога не когда не прокладывалась до наших населенных пунктов, а была накатана жителями.
Так же в трех населенных пунктов большинство проживают пенсионеры, инвалиды и ветераны, должностным образом пенсионеры, ветераны и инвалиды не могут софинансировать по программе «Народный бюджет» из-за финансовых трудностей и малооплачиваемых пенсий, и во вторых программа «Народный бюджет» конкурсная, и есть малая вероятность, а именно 10% из 100%, что наши населенные пункты пройдут конкурсный отбор. Таким образом, дорога по законодательству должна быть в состоянии по ГОСТу, подъезд до населенных пунктов должен быть свободный в любое время погодных условий, без препятствий проезда скорой помощи для экстренной помощи. Так же напоминаем, что грунтовая дорога должна строиться по следующими правилам:
— Вначале грейдером снимается растительный слой, толщина которого составит около 30 см. Дно полученного «корыта» выполняется в форме двухскатного профиля и утрамбовывается катком. — Для улучшения дренажных качеств дороги на поверхности дна создается подушка из песка толщиной около 20 см. — На утрамбованный песок настилается слой щебенки, гравия, шлака или асфальтной крошки толщиной не более 20 см в середине и по 10 см по краям дороги.
— В небольшие кюветы, образованные по краям будущей грунтовки будет стекать дождевая вода. Таким образом, после всех выполненных правил, дорога считается грунтовой, но в нашем случае, дорога до наших населенных пунктов, считается накатанной жителями, так грунтовую дорогу не прокладывали и не ремонтировали. Жители сел, деревень передвигаются строго по накатанным колеям. К сожалению, на накатанной (грунтовой) дороге редко можно обнаружить подходящую для легкового автомобиля колею.
Или ее совсем нет, или она похожа на глубокие траншеи. С низкой посадкой передвигаться по глубокой колее очень рискованно, можно просто застрять, и тогда без помощи тягача уже не выбраться. В случае если человек заболеет то скорая помощь, может приехать не вовремя для оказания первой и экстренной медицинской помощи, так как по накатанной (грунтовой) дороге можно вовремя не добраться, в случае пожара то спецслужба пожарная тоже может добраться не вовремя и тогда собственники могут, лишится своего имущества. Таким образом, что невыполнение обязанности по содержанию дороги в надлежащем состоянии несет реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу проживающих в деревне граждан.
В частности, создается угроза неприбытия вовремя бригад скорой помощи для оказания экстренной медицинской помощи, нарядов полиции для пресечения противоправных деяний, а также пожарных, в случае возгорания в селе Квашнино, с. Екатериновка и д. Чертовое Тульской области Ясногорского района. Считаю, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в необеспечении надлежащего качества дорог общего пользования является незаконным, существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, способствует росту возникновения ДТП и порча имущества граждан на дороге, так же опасность здоровью и жизни на дороге до населенных пунктов.
Согласно в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эти требования Закона нашли отражение в уставе поселения (п. 5 ч. 1 ст. 4).
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п.
8 ст. 6 Федерального закона от 08. 11. 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с ч.
2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также сохранности автомобильных дорог. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные требования закона сотрудники администрацией Ясногорского района не выполняются.
Таким образом, местная администрация не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному своевременному решению вопросов надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования. При таких обстоятельствах бездействие местной администрации, выразившееся в неисполнении указанных требований в области безопасности дорожного движения, существенно нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог общего пользования) на безопасность при осуществлении дорожного движения.