Уважаемый Владимир Владимирович! К Вам обращается юрисконсульт государственного областного казенного учреждения «Ковдозерское лесничество» Тарахович Владимир Владимирович. ГОКУ «Ковдозерское лесничество» является учреждением подотчётным Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области и расположено в Мурманской области, Кандалакшский район, поселок городского типа Зеленоборский, ул. Средняя, д.
15 В настоящее время в стране происходит много пожаров в лесном фонде, происходит загрязнение лесного фонда. Все прекрасно понимают, что охранять и защищать наши лесные насаждения должны государственные лесные инспектора по охране леса. В нашем учреждении государственными инспекторами в области охраны окружающей среды являются руководитель учреждения, заместитель руководителя, инженер по охране и защите леса, 2 лесничих и 3 государственных инспектора по охране леса. Никто из них не обладает статусом государственных служащих.
Согласно Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части 1 статьи 3 «государственная гражданская служба Российской Федерации» говорится, что государственная гражданская служба Российской Федерации — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. В статье 66 Федерального закона от 10. 01. 2002 № 7-ФЗ (ред.
От 29. 07. 2017)» Об охране окружающей среды» «Права должностных лиц органов государственного надзора» говорится, что должностные лица органов государственного надзора, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды». Перечень должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и являющихся государственными лесными инспекторами, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) », в пункте 6 говорится, что должностные лица Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в соответствующей сфере деятельности, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения (далее — установленная сфера деятельности), одновременно по должности являются:
и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в подпунктах» ж» и» з» настоящего пункта) и старшей групп должностей категории» специалисты» отделов территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), — государственными лесными инспекторами в установленной сфере деятельности. В законе о гос. Службе говорится- государственная гражданская служба осуществляется с целью обеспечения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. Государственный орган – это организованное государством в установленном порядке публично-правовое лицо, представляющее собой обособленную часть государственного аппарата, наделенное государственно-властными полномочиями по выполнению отдельных функций государства и субъектов федеративного государства.
Характерной чертой государственного органа является осуществление деятельности от имени и по поручению государства. Таким образом госконтроль – это функция государства, а исполнять функцию государства может только лицо наделённое государственно-властными полномочиями (проведение проверок, составление акта, выдача предписаний, составление протокола об АПН, административное расследование, задержание, досмотр, вынесение постановлений по АПН и т. Д.).
В Ростове-на-Дону 14 ноября 2012 года проводилось Всероссийское совещание по вопросу федерального государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах. В нем принимали участие руководители департаментов лесного хозяйства по федеральным округам, представители всех субъектов России. Как отметил начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора Рослесхоза Валентик, контрольные функции в лесах осуществляют 17, 2 тысячи лесных инспекторов. В 2012 году силами государственных инспекторов было осуществлено 20 тысяч проверок, в результате которых было выдано 10 тысяч предписаний об устранении нарушений.
Больше всего проверок проведено в Калужской и Тверской областях, а минимальное их количество зафиксировано в Удмуртской республике, Пензенской области и на Сахалине. За девять месяцев 2012 года наложено штрафов на сумму 180 млн. Рублей, из которых реально взыскано 110 млн. Рублей или 61 %.
Валентик уверен, что в каждом регионе необходимо привести штат инспекторов в соответствие с нормативами патрулирования. Принципиально, с его точки зрения, чтобы все лесные инспекторы получили статус государственных служащих. «Лесной инспектор должен являться государственным служащим», — сказал он. В МПР Мурманской области все работники министерства являются госслужащими.
Так же сотрудники министерства являются государственными лесными инспекторами по охране леса, но фактически занимаются только кабинетной работой. На заседании Государственного совета, состоявшегося 11 апреля 2013 года Вами давались поручения по итогам заседания президиума:
Пр-1037, п. 2в
«Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры, направленные: на пересмотр в сторону увеличения нормативов штатной численности уполномоченных организаций, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), и лесопожарных формирований и укрепление их материально-технической базы». Территория нашего лесничества составляет – 400648 га. На 1 госинспектора, кто непосредственно работает в лесу, закреплено – 133, 5 тыс. Га, при нормативе, установленным Рослесхозом – 59 тыс.
Га, к примеру в соседней Республики Карелия норматив составляет – 7 тыс. Га. Обращаюсь к Вам с просьбой оказать помощь моим коллегам в получение статуса государственных служащих и увеличения штатной численности государственных лесных инспекторов по охране леса, конкретно в лесничествах Мурманской области. По вышеуказанным вопросам мы уже обращались в МПР Мурманской области, но получили отписки, которые положительных результатов не дали.