Государственное управление

Президенту Российской Федерации

В. В. Путину Уважаемый Владимир Владимирович! В преддверии президентских выборов 2018 года решил обратиться к Вам, не претендуя на истинность своих мышлений, по текущей ситуацию в стране, как она мне видится из далекого города Коврова Владимирской области.

Хочу остановиться только на некоторых моментах размышлений:

1. Вопросы обеспечения национальной безопасности. Усиление внешнеполитических угроз, финансово-экономическая хаотичность в глобальной экономике, антироссийские санкции со стороны западных стран, дестабилизация на мировом нефтяном рынке, фактическая девальвация российской национальной валюты, снижение уровня жизни значительных слоев населения по новому актуализируют проблему обеспечения национальной безопасности нашей страны. И ее материальной основы — экономической безопасности в контексте гипотезы «нового русского патриотизма».

Реформы, проводимые в России, привели к созданию, по моему мнению, в стране номенклатурного капитализма, приведшего к негативным экономическим и социальным последствиям (высокой доле бедного населения, поляризации общества, «бегству» не только капитала, но и высоквалифицированных специалистов и ученых). Сегодня Россия возглавляет антирейтинг стран с вопиющим уровнем имущественного неравенства. Российские миллиардеры, по логике вещей претендующие стать элитой российского общества, (а их всего лишь 96!) владеют 30% всех личных активов российских граждан.

В среднем по миру миллиардеры владеют лишь 2% всех личных активов. Другими словами, в России этот показатель в 15 раз выше среднемирового. Таким образом, усилилась неопределенность в системе общественных отношений. Неопределённость экономической среды стала неотъемлемой характеристикой современного этапа развития России.

Непрерывные изменения формальных правил и, как следствие, постоянное воспроизводство все новых неформальных процессов, особенно в сфере денежно-кредитной политики, составляют прочную основу для самоусиливающегося возрастания уровня неопределённости, что, естественным образом, сказывается на обеспечении национальной безопасности. Сейчас ситуация достигла такого уровня, что не только хозяйствующие субъекты, но и основные социально-демографические группы в своём развитии вынуждены адаптироваться к сложившемуся высокому уровню неопределённости, где основной закономерностью становится отсутствие всяких устойчивых закономерностей помимо непрерывных изменений. Россия, располагая восьмой частью мировой суши, значительными природными ресурсами, но располагая лишь 2% населения от общей численности планеты. Россия, добившаяся больших достижений в научном, техническом уровне – трансформировалась из мировой державы в экономическом плане в рядовое государство.

И обеспечить национальную безопасность в современных условиях будет крайне сложно. Предложения:

1. Создать при Правительстве РФ аналитическую структуру для проведения исследований и выработки рекомендаций по ведению торговых войн различного типа, с разными конкурирующими странами и крупными компаниями при участии национальных спецслужб с участием ФСТЭК, ФСВТС и т. Д. 2.

Укомплектовать специалистами нового типа Особые «Третьи отделы», часть из которых должна быть в штатах российских спецслужб и осуществлять практическую управленческую деятельность в рамках создаваемой в ФСБ и СВР «Концепции содействия российскому бизнесу». Спецслужбы должны организовывать и контролировать работу «Третьих отделов» в гражданской сфере экономики РФ, особое внимание уделить работе отделов в деятельности российских предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ВЭД), руководители предприятий, связанных с обеспечением национальной безопасности, должны входить в штат ФСБ. 3. Вынести Концепцию целевой программы развития образования на 2016–2020 гг.

На общенародное обсуждение через:

 открытую публикацию в СМИ,  партии и движения, общественные организации,  сеть интернет путем открытого квалифицированного голосования гражданами Российской Федерации. 4. Усилить роль структурных подразделений ФСБ, ГРУ, СВР, ФСО, СК при Прокуратуре РФ и Прокуратуры РФ в реализации вопросов контроля за реализацией качества предоставления образовательных услуг населению Российской Федерации в части патриотического воспитания образовательных процессов, всемерно пресекать попытки иностранного влияния на сферу образовательных услуг на территории Российской Федерации. 2.

Усиление государственного регулирования банковской системы. 75 статья п. 2 Конституции гласит: «Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации». Полагаю, что деятельность главного финансового учреждения страны в существующем формате дискредитирует Вас, как Президента Российской Федерации, в глазах избирателей и на предстоящих выборах Вы можете не досчитаться от 5 до 8 млн.

Голосов в связи с этими процессами. Центральный банк России, который, как и ФРС, как и центробанки большинства стран мира, не является государственным органом. И должен сказать, что никаких попыток влиять на ставку рефинансирования со стороны государства не наблюдается. Полагаю, что подробнее объяснять не нужно.

Действует жёсткая вертикаль власти: российский ЦБ находится под контролем ФРС и американского казначейства. Для государства Российского деятельность ЦБ очень похожа на преступление. Вспомним обвал рубля в декабре 2014 года. 75 статья п.

2 Конституции гласит: «Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации». Хозяева из-за океана придумали ЦБ РФ задачу – контроль над инфляцией. Если ты, руководя Центробанком, произносишь слова «свободное плавание курса рубля» – должны приехать следователи и надеть на тебя наручники. Когда я услышал о «свободном плавании», то понял: в стране не действуют законы, мы живём «по понятиям и указаниям кого-то стороннего».

Что происходит: не дожидаясь формального признания банкротства банка, банкиры выводят деньги, отданные им людьми и предприятиями на хранение, то есть фактически осуществляют хищения в особо крупных размерах. Вот сейчас ЦБ РФ неожиданного для большинства населения России отзывает у коммерческих банков лицензии. Уже более трехсот лицензий отозвано. Это же страшный процесс для экономики России!

Как правило, на момент отзыва там уже всё под метёлку выметено, деньги похищены. Рушатся десятки и сотни предприятий реального сектора экономики, которые являлись клиентами этих банков. Наша страна заминирована банковской системой. Молниеносным отзывом лицензий у банков ЦБ РФ разрушает экономику страны, а также подрывает доверие к органам власти, т.

К. ЦБ РФ многие россияне считают государственным органом власти с одной стороны и доверяя Вам не понимают как ЦБ может рушить экономические устои страны, тем самым сея недоверие к органам власти: правительству и Президенту. Также следует отметить, что при банкротстве банка физические лица получают хоть какую-то часть денег за счёт Агентства страхования вкладов (да и то после долгих мытарств), а юридические лица теряют почти всё подчистую. Неужели нельзя этот процесс систематизировать с предварительным заблаговременным информированием населения и руководства предприятий о возможном процессе несостоятельности определенных банков с целью организации защиты и обеспечения безопасности реального сектора экономики и поддержания финансовой стабильности в стране.

В дополнение к этому Банки спешат сообщить в Центробанк и Росфинмониторинг о том, что они закрыли счет «очередному подозрительному клиенту», даже не попросив у клиента документацию для объяснения той или иной операции! Первые тревожные звоночки о том, что счет малого бизнеса в банке может быть заблокирован без объяснения причин, прозвучали осенью прошлого года. Но с января 2017 года работать стало нереально тяжело — банки не хотят слушать объяснений клиентов о сути проводимых операций. Методические рекомендации Банка России по выявлению сомнительных операций доведены до абсурда, банку проще заблокировать клиенту счет – и тем самым лишить его бизнеса.

Полагаю, что деятельность главного финансового учреждения страны в существующем формате дискредитирует Вас, как Президента Российской Федерации, в глазах избирателей и на предстоящих выборах Вы можете не досчитаться от 5 до 8 млн. Голосов в связи с этими процессами. 3. Наличие либералов в структурах при Правительстве не согласуется с Вашими попытками усиления госрегулирования.

Их действия иногда дискредитируют Вас. Возьмете хотя бы последние высказывания Грефа, Кудрина и т. Д. 4.

Проблемы неэффективного использования ресурсов в стране по причине неэффективной системы налогообложения. (расшифровать не буду, примеров множество). 5. Закон об НДС.

Размышляя над имеющейся общедоступной информацией следует заметить, что высокопоставленный налоговик при общении с бизнесменами, экспортерами и производителями заявила следующее: «К осени мы разработаем законопроект и подадим его в Госдуму, и со следующего года мы внесем изменения в Налоговый кодекс, и сделаем так, когда компания «А» платила компании «Б», чтобы НДС не передавался поставщику». Согласно этой идее, налоговики планируют с 1 января 2018 года сделать так, чтобы любой покупатель, который что-то покупает с НДС, отдавал этот НДС напрямую в бюджет… Прекрасная идея для госбюджета! Прекрасная идея, гробящая экономику, по той лишь простой причине, что совокупная налоговая нагрузка на любых товаропроизводителей, работающих на обычной системе налогообложения, на сегодняшний день такова, что практически ни одна российская компания, занимающаяся реальной сферой производства не способна конкурировать на мировом рынке. Не стоит быть «семи пядей во лбу», с точки зрения даже среднесрочной российской перспективы, мы получим больше отрицательных моментов, чем положительных.

Но, если чиновники выполнят свое обещание и с 1 января 2018 года внесут изменения в Налоговый кодекс (каждый, кто покупает товар с НДС, будет напрямую платить НДС в бюджет). Полагаю, что никто из чиновников это толком не просчитывал. С 25 июля на сайте ФНС опубликованы все сведения обо всех налогоплательщиках. Летом этого года заработала единая платформа на базе АСК НДС-2, и все налоги, сборы и таможенные платежи будут видны, как на ладони.

А если еще назвать меры, которые предпринимает ЦБ РФ и планирует ввести с 2018 года, то в экономике России может наступить среднесрочный коллапс. Имеется совершенно потрясающий отчет ФНС за первый квартал 2017 года: 69 страниц текста, наполненного победами налоговых инспекторов. В этом отчете приводятся данные за несколько лет успешной деятельности сотрудников фискальной службы. Успешной для них, но часто успех налоговиков является неуспехом бизнесменов… так уж сложилось в нашей стране.

Итак, данные из отчета ФНС: • Рост поступлений доходов в консолидированный бюджет РФ за 1 квартал 2017 год в сравнении с 1 кварталом 2016 года: +30, 8%;
• Рост по НДПИ: +78, 1%;
• Рост по НДС: +16, 8%;

• Рост по налогу на прибыль: +32, 8%. Куда ни глянь – везде рост. По утилизационному сбору рост в 2, 1 раза. Правда, и динамика задолженности тоже растет.

Что это означает? Налоговики работают эффективно, но не все компании, способны справиться с тем объемом доначислений, которые налоговики производят. Если посмотреть совокупную сумму задолженности перед бюджетом РФ по состоянию на 1 января 2016 года, она была 1, 1 трлн. Руб.

, а на 1 апреля 2017 года уже более 1, 5 трлн. Руб. Налоговики эффективно доначисляют налоги и эффективно взыскивают. «Средний ценник» (эффективность выездной проверки) в среднем в целом по стране по доначисленным и взысканным налогам на одну компанию в 2016 году был 15 млн.

Реклама:

Руб., по состоянию на 1 квартал текущего года уже составляет 17 млн. Руб. При этом количество выездных налоговых проверок продолжает резко снижаться.

Вы представляете, насколько эффективно работают налоговики и насколько непросто бизнесменам в этих условиях себя защищать? Приведу еще некоторые цифры. Подчеркиваю, это официальный отчет. Основную долю по доначислениям составляет НДС: 50, 1% от всех доначисленных налогов, и налог на прибыль: 34, 7%.

Благодаря АСК НДС-2 количество случаев возмещения НДС из бюджета сократилось в 12 раз. Все это последствия полного и абсолютного тотального контроля. Не отстают и органы МВД вместе со Следственным комитетом: из 55 991 преступления экономической направленности, выявленных за январь-май 2017 года, выявлено 4 752 налоговых преступления, рост составил 3, 9%. Правда заключается в том, что благодаря №401-ФЗ и №488-ФЗ, благодаря единой площадке, где с 25 июля 2017 года размещена вся информация о российском бизнесе, благодаря тому, что создается еще одна единая площадка, на которой, как на ладони, будут отслеживаться абсолютно все налоги, сборы, страховые и таможенные платежи, и запустится система единого контроля платежей всех физических лиц.

Добавьте онлайн-кассы, добавьте ответственность директоров и учредителей всем своим имуществом, добавьте ответственность учредителя в течение трех лет с момента, как он официально свою компанию обанкротил… Разве в течение 10 лет можно возбудить уголовное дело по подобным преступлениям? Да, возможно. Срок привлечения к налоговой ответственности составляет 3 года, а срок привлечения к уголовной ответственности за те же самые деяния составляет 10 лет. Возьмите ст.

15 УК РФ, ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 199 УК РФ.

А что ранее (год-два-три – десять тому назад) спец. Органы страны не знали о ситуации в экономической сфере? … А если знали, то почему допускали….?

Или это было спланировано? Вопрос даже не в посадках бизнесменов, часто, на самом деле за налоговые преступления не отправляют за решетку, за налоговые преступления, несмотря на то, что написано до 6 лет лишения свободы, все обычно заканчивается условными сроками и огромными штрафами, покрывающими все недоимки, пени и штрафы, а также изъятием всего личного имущества этого учредителя-собственника или директора, что ведет к прекращению бизнеса в большинстве случаев, и в конечном итоге приведет к развалу экономики и как следствие к социально-экономической и в дальнейшем к политической напряженности…. Вопрос: надо ли было все эти процессы так активно запускать в преддверии выборов Президента РФ? ….

В связи с этим хочу высказать предложения по стабилизации ситуации в экономической сфере в преддверии выборов Президента 2018 года:

— объявить экономическую амнистию всех, кто был занят в экономической сфере страны реального сектора экономики до 2017 года с возможным прямым ущербом бюджету до 150 млн. Руб. При обнаружении неуплаты налогов и сборов произвести доначисление налогов в соответствии с действующим законодательством на период совершения преступления, при условии добровольного погашения со стороны бизнесменов сумм доначисленных налогов и сборов освободить их от уголовного преследования, уплаты доначисленных пеней и штрафов. Таким путем, полагаю бюджет страны наполнится быстрее и позволит сохранить большую часть реального сектора экономики малого и среднего бизнеса.

6. О судебной системе в России. Судебная система в России конечно «кривовата на сегодняшний день», так же как и во всем мире. Не буду разглагольствовать на эту тему, сразу перейду к предложению, которое не затронет основ судебной системы, но может повысить ее эффективность.

В свое время один из Ковровских прокурор советских времен рассказывал мне такую практику, что каждый судья один раз в год всенародно отчитывался о своей работе перед населением той территории, по делам которой рассматривал и выносил решения и приговоры, и любой гражданин, который присутствовал на собрании-отчете судьи мог задать ему любой вопрос по любому делу, рассмотренному им за истекший год, а специальный человек следил за ответами судьи и по итогам собрания-отчета выносился вердикт по конкретному судье по его профпригодности. Вот эту бы практику внедрить бы сегодня в судебную систему хотя бы для судей первой инстанции…. Кстати, это в полной мере согласуется со статьей 3 Конституции России. 7.

Также на этом фоне поражает безответственность власти в плане идеологического воспитания населения. (Вы скажете: власть ругать «большого ума» не надо…) Складывается впечатление, что власть не знала и не знает истины и не делает того, что должна делать. «Сегодняшние откровения» появились не за секунду, и не за час, даже не за год… Власть, инстинктивно сознавая необходимость внутренней перестройки и реализации государственно-патриотической идеологии, вынуждена идти навстречу этому процессу. Именно: не возглавлять, а идти на встречу….

Хотя руководители на местах стараются выполнить наказ Президента всеми доступными силами. К примеру, надо отдать должное главе города Коврова, полковнику, А. В. Зотову или главе Ковровского района В.

В. Скороходову, зам. Руководителю обладминистрации В. Р.

Каурову. Политическая практика последних лет наглядно показала: сегодня российское общество лишено возможности двигаться последовательно в каком-то одном направлении. Сегодняшнее стремление России занять достойное место в современном мире, выстроить новую модель государственности и международных отношений, с опорой на мощный многовековой культурно-цивилизационный фундамент, заставили современных политиков, исследователей и публицистов вернуться к теме патриотизма. То есть речь идет, во-первых, о заключении политического соглашения, во-вторых, о формировании новой социально-экономической платформы.

1. Первый тезис. В конце 2015 года лидер российских коммунистов Г. Зюганов обратился к Президенту с предложением разработать некий акт «Гражданского согласия» и подписать его всеми политическими партиями и общественными организациями.

В развитии этих предложений можно вспомнить «Заявление 500 членов оргкомитета государственно-патриотического объединения «Духовное наследие» [2, 35]. Вышеприведенный документ предполагал формирование государственно-патриотической идеологии и правительственной программы. Полагаю, что в новом акте гражданского согласия с точки зрения государственно-патриотической идеологии должны найти процессы пробуждения национального самолюбия, национальной воли, национального достоинства. Таким базисом новой модели государственно-патриотической идеологии могут быть провозглашены следующие тезисы:
— любовь к Родине, своему народу, его традициям;
— Родина начинается с каждого отдельного человека. 2. Второй тезис — формирование новой социально-экономической платформы. Ее будущее связано с решением следующих задач:
2. 1 неэффективным использованием ресурсов в стране;
2. 2 технологической и технической отсталостью;

2. 3 сильнейшей поляризацией в развитии общества. Какими бы сложными не были экономические проблемы, ключ и решения просты – это неуклонный рост духовного и материального благосостояний каждого члена общества. 2.

1 Проблемы неэффективного использования ресурсов в стране
Известно, что основное богатство в России, в первую очередь, заклю¬чается в ее природных ресурсах, формирующих минерально-сырьевую базу страны. Но далеко не всем и сегодня понятно, что бедность России проистекает от того, что ее природные ресурсы осваиваются и использу¬ются плохо. По данным В. Симчера из потенциала наличных в стране огромных ресурсов освоено:
а) природных ресурсов фактически освоено (с разной степенью эффективности) не более 25% их потенциала (отношение объема эксплуатируемых ресурсов к объему разведанных или балансовых ресурсов);
б) потенциал людских ресурсов ос¬воен на 15 % (отношение фактически выполненного объема работ к по¬тенциальному или выплаченной заработной платы в России к средней (нормативной) заработной плате в других странах, располагающих по¬добными ресурсами);
в) финансовых ресурсов освоено на 10 % (отношение фактически ос¬военных финансовых ресурсов и инвестиций к потенциальным);

г) интел¬лектуальных ресурсов освоено всего на 3, 3 % (отношение фактически используемых в России высоких российских технологий и технологических инноваций к наличным). 2. 2 Проблемы технологическая и техническая отсталости и переход к промышленной революции 4. 0.

Это направление развития связано с информационной революцией и становлением нового типа общественного устройства или постиндустриального информационного общества. «Если в прошлом земля, труд и капитал были ключевыми элементами производства, то завтра, информация станет главной составляющей» [4, 29]. Следуя этой логике, информация выступает как самостоятельный фактор производства. Это обстоятельство находит отражение в новой модели формирования стоимости, а именно предполагает переход от теории трудовой стоимости к информационной теории стоимости.

Это объясняет причину обвала российского рубля в связи с падением цен на сырье. Переход от индустриального к постиндустриальному (информационному) обществу грозит обострить до предела одну из сложнейших глобальных проблем современности – проблему преодоления отсталости в развитии России. Представляется, что сохранить себя и усилить свои позиции на планете в общекризисный исторический период Россия сможет лишь в том случае, если интенсивно проведет комплексную модернизацию своей системы и войдет в режим ускоренного инновационного развития. 2.

3 Проблемы сильнейшей поляризации в развитии общества
В самом общем виде неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления и это обстоятельство создает определенное социальное напряжение. Неравенство предполагает следующие типы взаимоотношений людей: — неравенство личностное;

— неравенство возможностей достигнуть желаемых целей (равенство шансов); — неравенство условий жизни (благосостояние, образование и т. Д.); — неравенство результатов труда и доходов. При исследовании вопроса патриотизма важно проследить внутреннюю динамику социальной стратификации российского общества.

Предлагается модель перехода от «открытого общества» к обществу «патриотического сознания» на переходный период в контексте гипотезы «нового русского патриотизма» основанную на трех постулатах:
— патриотического перевоспитания российской олигархической элит, исключая квазиэлиту, проживающую, как правило, за границей;
— государственной поддержки патриотически ориентированного «среднего класса» на основе политики государственного протекционизма;

— поддержки бедных слоев населения на основе неуклонного повышения их образовательного и материального уровня, рис. 1. От защищенности экономических интересов каждой категории напрямую зависит выживаемость, жизнестойкость всего общества, государства, цивилизации. Интересы людей, коллективов, социальных слоев в хозяйственной жизни могут быть и совпадающими, и параллельными, и расходящимися, и противостоящими.

Государство в своей деятельности призвано защищать и реализовывать жизненно важные интересы страны и быть национально ориентированным, а руководство государства – патриотично ориентированным. В основе такой модели лежит партисипативное управление, предусматривающее формирование и функционирование коллегиальных институтов. Партисипативное управление – это не панацея. Такой механизм успешно действует, когда он формируется на основе существующих организационных структур и предполагает включение населения в управленческий процесс и повышению эффективности органов местного самоуправления.

Нами предложена модель формирования «нового русского патриотизма», включая переходный период и переход от «открытого общества» к обществу «патриотического сознания». Такое общество имеет патриотическую специфику, оно основано на принципах «сбережения, сохранения и приумножения нации». Рис. 1.

Модель перехода от «открытого общества» к обществу «патриотического сознания» на переходный период в контексте гипотезы «нового русского патриотизма» Российский народ есть высшая ценность, безусловный приоритет для всех сфер общества, всех видов деятельности, в первую очередь национальной экономики. Поэтому проблемы вымирания россиян, низкой продолжительности жизни должны быть на первом месте среди прочих опасностей для России. Угрозы социальной стабильности нашего общества должны разрешаться через формирование новой социально-экономической платформы, создание приемлемого уровня жизни народа цивилизованной страны. Я понимаю, что это письмо к Вам не попадет, а осядет где-нибудь в подразделении Администрации Президента, и на вряд ли Вы его прочтете лично, но в заключении хочу сказать, что полагаю, что деятельность главного финансового учреждения страны с дополнением жесткой составляющей силовых структур в вопросе умерщвления реального сектора экономики дискредитирует Вас в глазах избирателей и на предстоящих выборах Вы можете не досчитаться от 10 до 18 млн.

Голосов в связи с этими процессами. Скорее всего потенциальные избиратели, которые еще два-три-четыре года тому назад поддерживали Вас — просто не придут на избирательные участки по своей воле, проигнорируют главные выборы страны… У меня вызывает беспокойство вопрос о стабильности власти в России и считаю, что гос. Органы должны делать все возможное для ее укрепления и стремиться, чтобы у населения страны год от года повышался уровень жизни в реальном его выражении. Астахин Александр Станиславович
21 сентября 2017 года

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Государственное управление