Предложения по организации Внешнего профсоюзного контроля малых муниципальных предприятий и учреждений, работающих в бюджетной сфере. (До 500 работников)
Цели и задачи: Предупредительная работа по правонарушениям совершаемыми руководителями бюджетных учреждений и предприятий. Обеспечение единой квалификационной нормативной оплаты работников РФ в соответствие с условиями труда и затраченным трудом. Соблюдение штатной дисциплины. Соблюдение финансовой дисциплины.
Проверка законности зарплатных выплат работникам и руководителям в виде мониторинга или по отдельным запросам. Мероприятия:
Создание единой системы тарификации и нормирования труда работников бюджетной сферы на всей территории Российской федерации с разницей только по удаленности и Северным надбавкам (учитель, врач, социальный работник и другие работники государственного сектора экономики должны получать одинаковые выплаты за свой труд в равных затратах и условиях как в Москве, так и в Ростовской области. Больше только в удаленных, сельских и Северных районах.). Разъяснение: Данное мероприятие проводится в комплексном участии министерств и ведомств, профсоюзов, Конституционного суда, прокуратуры, с привлечением регионов.
Сам принцип выплат зарплат из «общего котла» учреждения», исходя из возможностей бюджетов регионов, провоцирует различные нарушения и злоупотребления и нарушает условия справедливости оплаты по труду. Предложения автора: Поэтапный уход зависимости вы-плат от доходов регионов с применением федеральной ответственности за выплаты министерств и ведомств. Введение общедоступных « экранов выплат денежных сумм работникам учреждения, предприятия» от руководителя и ниже. В интернете за 2 года по выплатам и ежемесячно на стенде.
(Все выплаты с премиями и командировочными выплатами). Введение лимита начислений выплат руководящим работникам учреждений в зависимости от размера средних зарплат и количества работников. Введение независимого внешнего федерального профсоюзного надзора и контроля за бюджетными организациями для чего:
А. Тайным голосованием коллектива выбирается способ профсоюзного контроля и взаимодействия в деятельности предприятия. (На предприятие, организацию или учреждение прибывает федеральный представитель проф-союзов и проводит собрание. Тайным голосованием, без возможности воз-действия руководства, избирается способ осуществления профсоюзной деятельности.
В случае если не менее 75% работников изъявят желание осуществлять эту работу внутри организации, то избирается представитель от организации. Б. В случае поступления жалоб от работников имеющих своего профсоюзного лидера федеральный представитель обязан подготовить документы для прокурорской проверки штатной и финансовой дисциплины на данном предприятии с докладом в федеральный орган профсоюза. В.
В случае внешнего управления федеральный представитель обязан:
— проверять соответствие правовым нормам ведение экрана выплат работникам
— соблюдение лимита и правомерность выплат руководству организаций
— соблюдение штатной дисциплины (с правом опроса работников и руководителей)
— оценивать эффективность кадровой работы руководителя
— участвовать в квалификационной работе и планированию квалификационного и образовательного уровня работников. (Статистические данные в федеральный орган профсоюзов. По регионам соревнование — победителям значительные выплаты)
— разбор жалоб, в случае нарушения законности немедленно докладывать в прокуратуру и федеральный орган профсоюзов.
— контроль и мотивация руководства организации по социальным выплатам работникам
— контроль формирования и утверждения штатных расписаний в вышестоящих организациях. В случае правовых возражений, доклад в прокуратуру и федеральному руководству.
— Участие и контроль проведения аттестации рабочих мест.
— Анализ работы территориальной инспекции по труду в отношении курируемых предприятий и организаций с докладом в федеральный орган.
— Методом обхода и опроса определение соответствия условий труда зако-нодательству и выплатам работнику.
— Подготовка предложений по улучшению условий труда и росту заработных плат работникам, эффективности работы, роста производительности труда, качества процесса (управления, лечения, обучения, воспитания, оздоровления, научной работы и другой деятельности) используя свою деятельность и предложения работников. (В случае признания эффективными действия оформленных предложений, работникам, а также в солидарном участии профсоюзному представителю должна выплачиваться премия через феде-ральный орган профсоюзов от отрасли или министерства.)
— Так как профсоюзные органы работают в приоритете интересов работника, все встречи и приемы работников происходят без ведома работодателя, все жалобы, доводимые нарушения и преступления считаются сведениями для служебного пользования. Работодатель не имеет права требовать установления авторства источника получения сведений.
— К сожалению, имеются случаи, когда трудовая инспекция работает в режиме «педального коня» — только при наличии обращений и жалоб начинает работать, и в лучшем случае посылает запрос или информирует работодателя. Для работника данные действия, как правило, заканчиваются увольнением по собственному желанию. При внешнем профсоюзном контроле инициатор проверки законности — профсоюзный представитель, в обязанности которого входит проверка законности соблюдения трудового законодательства в отношении работников, которые договором сотрудничества с профсоюзом поручили ему это. Предложения, которые требуют совместной научно практической работы:
— источники финансирования и монетарной мотивации деятельности федеральных профсоюзных представителей.
— правовой статус и правовое поле деятельности федеральных профсоюзных представителей в области трудового права Российской федерации и республики Беларусь.
— организационное устройство и порядок функционирования системы федеральных профсоюзных представителей
— выработка методик работы представителей по защите прав работников, мотивацию работников к повышению квалификации, улучшению качества труда, повышению производительности, инновационной работе с применением монетарных и правовых мотивирующих методов. Полный текст в прилагаемом документе в отправлен в РОИ
—
15. 01. 2018 Журавлев С. Д.